Los trenes rusos de cercanías ya tienen sitio en el cementerio

13.12.2010 — Informes analliticos

En 2011 los rusos podrán perder de vista a los cercanías. La compañía constituida "Vías Férreas de Rusia", S.A. de este tipo de trenes, se niega al transporte de pasajeros, alegando unas pérdidas colosales. Los transportistas exigen un apoyo presupuestario por parte de las regiones. Los expertos consideran la política de "Vías Férreas de Rusia" un chantaje banal. Éstos, han declarado a "RusBusinessNews" que alejando de sí la responsabilidad hacia los cercanías, el monopolio actúa en interés de sus "hijas" del transporte.

Dividieron y se alegraron, calcularon y se echaron a llorar

La idea de separar el transporte de cercanías en direcciones independientes es una parte de la reforma de escala dl transporte ferroviario, elaborado por "Vías Férreas de Rusia". A finales de 2010 el monopolio ha fundado en regiones 18 compañías "hijas" de pasajeros de cercanías (PPK). El año que viene la cantidad debe aumentar hasta 26. Entre los fundadores de las PPK también entran diversas autoridades regionales tras haber adquirido cerca del 49% de las acciones. Sus funciones son la formación de trayectos y la compensación de las pérdidas de los transportistas.

Los transportes de cercanías en Rusia son, como en todos sitios, deficitarios. El precio de un billete de cercanías está regulado por el estado, y sólo cubre una parte de los gastos ferroviarios (entre el 5% y el 90%). "Desde 2007 hasta 2009 las pérdidas de las PPK crecieron desde 27.700 hasta 32.000 millones de rublos. En 2010 - 2012 el "déficit" puede alcanzar los 108.000 millones de rublos", ha comunicado el responsable de la agencia federal de transporte ferroviario, Guennadi Petrakov.

Las autoridades de la mayoría de las regiones rechazan el cumplir sus obligaciones financieras ante "Vías Férreas de Rusia". En 2010, sólo tres territorios - el Altai, y las regiones de Tyumen y Kemerovo - compensaron casi en su totalidad las pérdidas a los ferroviarios. 11 regiones no han destinado ni un solo kopek a los cercanías (entre ellas la Kurganskaya), y en otros 16 territorios, la cantidad de compensaciones no ha sobrepasado el 5%.

Hasta ahora, "Vías Férreas de Rusia" estaba obligada a subvencionar los cercanías a cuenta de los ingresos de los transportes de mercancías. Después de la creación en 2010 de la "Segunda Compañía de Carga" (VGK), S.A., el monopolio dejará de transmitir fondos del complejo de transporte al de pasajeros. Sin el "mecenazgo" de las regiones, aseguran en "Vías Férreas de Rusia", los cercanías simplemente no podrán sobrevivir. Los 25.000 millones de rublos que prometen en 2011 las autoridades federales sólo alcanzan para la compensación de cerca de la mitad de las pérdidads de las PPK. Para no bajar a números negativos, el monopolio tiene la seria intención de reducir a principios del año que viene el número de trenes de cercanías. Y no es ningún farol.

En noviembre de 2008, debido a la ausencia de apoyo presupuestario en la región Sverdlovskaya se eliminaron de repente 40 trenes, y en febrero de 2009, 55 más (el 25% del número total). Según informaciones de la Compañía de cercanías Sverdlovskaya (SPK), acusaron el golpe sobre todo los trayectos con poca afluencia de pasajeros, y las direcciones con una desarrollada red de autobuses. Sin embargo, en la lista negra entraron "por casualidad" cercanías muy populares.

El nuevo gobernador de la región Sverdlovskaya, y en el pasado ferroviario, Aleksandr Misharin no ha dejado a sus colegas existentes sin un trozo del pastel presupuestario. En el primer año de su mandato fueron compensadas la mitad delas pérdidas de la SPK, y para el año siguiente se planea una compensación del 100%. Por ello, el preuspuesto de los Urales Medios para 2011 está a punto de reventar.

Una aritmética de borregos

Las autoridades de las regiones "irresponsables" dicen que la falta de fondos y la política de "Vías Férreas de Rusia" es un brazo de extorsión y un chantaje banal. "Casi no soportamos la carga de los gastos de los "autobuses" Dado que el nudo de Moscú tiene más de 40% de todo el tráfico ferroviario de pasajeros en Rusia, los costes adicionales que ascienden a decenas de miles de millones de rublos y la única solución será incrementar las tasas." - dijo el ministro de Transporte, de la Región de Moscú, Alexandr Mitusov. Atendiendo a los números: las tarifas de la región de Moscú en los trenes según las normas de la provincia rusa son altas, por lo tanto, las pérdidas de la red ferroviaria son mínimas.

Pero hay otro punto fundamental, que llama a la protesta de las autoridades regionales: la falta de un método transparente para calcular los ingresos y gastos de las PPK, y como consecuencia, la definición de daños y perjuicios. Según las palabras del analista del Instituto de Monopolios Naturales Evgeny Alekseev, "Vías Férreas de Rusia" exige una indemnización por una buena razón, pero incluso aquellas áreas que están dispuestos a pagar, a menudo no están de acuerdo con las cuentas estrictas. En una palabra, en Europa, los costes reflejan el número de trenes de pasajeros, y en Rusia se practica el enfoque de la "media aritmética". Es decir, en Italia o en Francia, el ferrocarril recibirá una compensación por pasajeros reales, y en Rusia se pueden transportar 'aire' en los coches, presentándose como pago los gastos efectuados.

El Jefe Adjunto del Departamento de Transportes y Comunicaciones de Moscú, Vladimir Mishanin considera incorrecta la esencia misma de la reforma. "Por qué los ferrocarriles de pasajeros los ha creado una empresa con un capital registrado de 100.000 rublos, privando de la constitución móvil y la infraestructura de los cercanías? El monopolio se deshizo de activos no rentables y los colgó al cuello de las regiones" - se indignó. El funcionario recuerda la privatización de la aviación - aeropuertos de estructuras nuevas, junto con toda la infraestructura. Es lógico que la propiedad de PPK atraviese las estaciones, andenes,y la tierra bajo ellas. Para que puedan recuperar parte de sus gastos.

El jefe de los aboratorios del Instituto de Predicción Económica de la Academia Rusa de las Ciencias Yuri Shcherbanin está de acuerdo en que la situación que ha surgido - es el resultado de los efectos irreflexivos de la reforma. Según él, el sistema de transporte, que ha existido desde los tiempos del Ministerio de Transporte de la URSS, ha sido muy eficaz. "Nadie ha demostrado que es un error subvencionar los cercanías debido a costa del transporte de mercancías. Por ejemplo, las compañías de petróleo y gas están obligadas a mantener la investigación no rentable y ninguno de ellos tenía deseo de deshacerse de él.." - confirma.

Los operadores privados de transporte por carretera están seguros de que ese cofre se abre con sencillez. "Para las lógicas pretensiones de "Vias Férreas de Rusia" a las direcciones de las regiones se ocultan banales resistencia faltas de deseo de los transportistas "hijas" de los monopolios al compartir sus ingresos. Hoy en día, llevar una oveja es más rentable que a un hombre. La gente que maneja la "Primera empresa de carga" y "Segunda empresa de carga", tiene un objetivo - llenar sus bolsillos A pesar de que son capaces de subvencionar el transporte de pasajeros. Sus tarifas son más altas que las de "Vías Férreas de Rusia", y ganan más que la empresa madre" - dijo en una entrevista con el corresponsal de "RusBusinessNews" el representante de una de las compañías de transporte de los Urales.

A pie por los raíles

La reforma del transporte regional no se limita a la creación de PPK y a la concesión de subsidios desde los presupuestos regionales. Dentro de 5-7 años "Ferrocarriles de Rusia", S.A. prevé la venta de paquetes de control de acciones de sus compañías "hijas" de cercanías a los inversores privados. Luego, según planes de los reformadores, en el mercado debe desplegarse una la lucha real por los pasajeros y la calidad de los servicios. La competencia permitirá encontrar un equilibrio entre los costes de los transportistas y los precios de los billetes.

Los expertos llegan a la conclusión opuesta. Según Yuri Shcherbanin, la competencia real en el ámbito de los monopolios naturales es una utopía. Un ejemplo claro es la electricidad. Los comerciantes privados tratarán de extraer el máximo de beneficios, estimulando las tarifas para el transporte. Es poco probable que quieran invertir en la modernización del sector. "Nadie pensaba en el hecho de lo que será el tráfico de pasajeros dentro de 20 o 30 años y quien se encargará de organizar el progreso científico y técnico. Sólo el estado puede acometer una tarea de tales dimensiones." - asegura.. Es por eso que la mayoría de los países europeos abandonaron la idea de la privatización total de los trenes eléctricos ya que la mayoría de transporte local está controlada por estructuras estatales.

A todo esto, en otoño de 2010 se creó en Rusia la primera compañía de pasajeros privada - "Permskiy Express" (PE), S.A. En la primera etapa la empresa arrendará el material rodante de "Vías Férreas de Rusia", y luego podrá recobrarlo. Como declara "RusBusinessNews" el representante de Ministerio de Desarrollo Urbano e Infraestructura para el Desarrollo de del territorio de Perm, "Permskiy Express", junto con la filial "hija" de los ferrocarriles de cercanías va a luchar por los subsidios presupuestarios en 2011. "Tratamos de minimizar gastos, por eso en el futuro recibirá el apoyo la empresa más económica", - se señaló en las dependencias competentes.

Según los expertos, una compañía privada puede ahorrar sólo en gastos administrativos y poner a punto una lucha efectiva contra las "liebres". "El efecto de esto último es poco probable que sea grande. Por ello, la aparición de PE para mí es hasta ahora un misterio." - señala Evgeny Alekseev.

Los analistas son pesimistas. Creen que el futuro de los trenes rusos estriste como un cementerio. En Letonia, por ejemplo, con la privatización, los cercanías casi se han extinguido. No se descarta que en 2011 los rusos en el mejor de los casos tengan que cambiar a los autobuses, que son más caros, y en el peor, reducir al mínimo la cantidad de viajes dentro de su región.

Marina Sirina