La piel de zapa de las carreteras rusas

15.04.2013 — Informes analliticos

En Rusia, se reduce la extensión de las carreteras regionales. Prácticamente no hay nuevas, y las existentes están en un estado lamentable, acelerándose cada año el proceso de su destrucción. Los expertos temen que, debido al aumento de los costos de logística que son más altos que el promedio de la mitad, el país pierda el mercado de transporte de mercancías. Los grupos de presión de la industria ofrecen aumentar sustancialmente la financiación de la construcción vial y organizar la producción de materiales de alta calidad. Las autoridades respondieron a la idea de aumentar el impuesto sobre los usuarios de la carretera. Pero como aclaró el corresponsal de "RusBusinessNews" el dinero y las nuevas tecnologías a las rutas rusas no les servirá de nada mientras la construcción de carreteras sigue siendo un biombo para "cortar" el presupuesto.

La primera Directora General Adjunta de la empresa estatal "Integración de transporte" Svetlana Vorontsova informó en la VI Conferencia de carreteras en Ekaterimburgo, que desde el año 2005, las carreteras regionales en Rusia se han reducido en 60 000 kilómetros. Su longitud total, ha estimado el director general de la Asociación Rusa de los órganos territoriales de gestión vial (RADOR) Igor Starygin, es ahora de 490.000 kms. Sin embargo, el 60% no cumple con los requisitos reglamentarios, es más simple decir que está rota. En 2012, Rusia logró reparar, sólo el 2% de la carretera, y no es de extrañar que los plazos para las reparaciones hayan alcanzado casi los 50 años. Y la situación está empeorando cada año: de acuerdo con el Ministro de Transportes y Comunicaciones de la región de Sverdlovsk Alexander Sidorenko, el año pasado, el número de carreteras no satisfactorias aumentó del 40 al 51%.

La rápida destrucción de las carreteras reduce drásticamente la productividad del sector transporte del país. Los expertos afirman que el cargo promedio de velocidad comercial en las carreteras rusas es dos veces menor que en USA. y Europa. El consumo de combustible, por el contrario, es más que esa misma cantidad. Conducir es muy caro en Rusia: la proporción de los costes de logística, afirma S. Vorontsova alcanza el 20% mientras que en otros países no supera el 11%. Para los automovilistas, estas cifras son muy preocupantes, porque tienen algo por qué luchar: al año desde Rusia se exportan 800 millones de toneladas de carga y 200 millones más se importan.

El gobierno reaccionó a la situación de estrategia de desarrollo del transporte. El presidente de la Federación de Rusia, Vladimir Putin, dijo que en el año 2022 se deben construir anualmente 6.960 kilómetros de carreteras nuevas, que es tres veces más de lo que hay ahora. La tarea, dice I. Starygin, es factible si la financiación se incrementa desde los actuales 124 mil millones de rublos a 707 mil millones al año. Las autoridades no parecen estar en contra: el ministro de Finanzas Anton Siluanov ha propuesto fondos viales de suplemento por el aumento del impuesto especial sobre la gasolina, que ahora encarece el precio final del combustible un 35%.

Mientras tanto, los expertos creen que un simple aumento de la financiación no va a funcionar: el dinero - o más bien su falta - no es la causa principal del deterioro de las carreteras rusas. La práctica de la introducción de las carreteras de peaje lo muestra claramente.

El director del departamento de la empresa estatal "Carreteras de Rusia", Sergei Iliopolov, dijo que la introducción del tramo de pago en la carretera M4 “Don” no ha dado lugar a una disminución en el tráfico, como se esperaba, sino un aumento: en el primer año del 26%, y en el segundo del 25% mensual. La vía ha sido diseñada para cargas más pequeñas, y debido a ello se colapsa muy rápido. En otras palabras, la aparición del dinero de la industria no garantiza la durabilidad de las carreteras.

Las causas de la rápida destrucción de carreteras, dijo S. Iliopolov, hay que buscarlas en la gestión viciosa del sector y en los contratistas sin escrúpulos. Los intentos de introducir innovaciones por parte de los clientes encuentran con los agentes de resistencia organizados, por lo que todo sigue igual: los constructores de carreteras continúan utilizando mezclas de hormigón poroso para el asfalto que son la causa de la formación de surcos en la vía, y “deficientes” escombros, que rápidamente se convierten en polvo. Hay problemas con el betún, al cual en las petroleras de Rusia se le presta muy poca atención.

Los responsables de la "Compañía del Petróleo y el Gas", S.L. Viktor Kolesov y Vadim Chistyakov argumentan que el betún de calidad hay que producirlo a partir de petróleo pesado de alto contenido de alquitrán, y, a la inversa, con inclusión de algo de parafina. En Rusia, estos hidrocarburos se ñaden poco, y además en el momento de su procesamiento se mezclan con petróleo ligero. Como resultado, el betún corresponde a los viejos estándares viejos, pero no convienen a los fabricantes de mezclas de hormigón asfáltico. Además, el país cuenta con refinerías de petróleo que producen betún de la calidad necesaria, pero en cantidades muy pequeñas: a las compañías petroleras no les interesa porque es más rentable la producción de combustible de motor. No hay empresas especializadas en el desarrollo de betún en Rusia.

Los expertos tienen claro que conservando el control actual del sector vial las inyecciones financieras sólo aumentarían la longitud de las carreteras en mal estado. Cantidad, en Rusia nunca se convierte en calidad, ya que no es necesario para los participantes del mercado. La verificación de la Dirección de Control presidencial mostró que los responsables de la construcción de nuevas carreteras no piensan en la mejor manera de hacerlo, sino en cuánto cuesta. Aprovechando la ausencia de requisitos para la elección de la ruta para el futuro, eligen la opción más larga y difícil.

Las autoridades rusas están tratando de cambiar la situación con los nuevos estándares de construcción de carreteras: en el diseño se tendrán en cuenta los costes de reparación y mantenimiento de todo su ciclo de vida, establecerá los requisitos para el betún y los métodos para su análisis. Pero es poco probable que estas medidas den un resultado positivo, de nuevo debido al pobre control sobre el proceso de construcción.

El representante de una contratista dijo a "RusBusinessNews", por qué en las carreteras de Rusia hay reparaciones sin cesar. Según él, constructores se ven obligados a "endosar" la mitad del costo estimado de la reparación, a los funcionarios-clientes. De lo contrario, la línea tendría competidores más dóciles. ¿De qué calidad del trabajo podemos hablar? Y el aumento en el impuesto especial sobre las carreteras no se reflejará, cosa que no se puede decir sobre el bienestar del funcionariado ruso.

Vladimir Terletskiy