La privatización en un hilo

18.12.2012 — Informes analliticos

En el cumplimiento de la voluntad del Presidente de Rusia, las autoridades de la región de Sverdlovsk están listas para la venta al sector privado de la siguiente parte de la "torta" de la propiedad estatal. Las autoridades planean utilizar los ingresos para cubrir los agujeros presupuestarios, los compradores potenciales acumular dinero para la subasta y los empleados de las empresas nerviosa preguntándose si no los pondrán los nuevos propietarios en la calle. El corresponsal de "RusBusinessNews" analizo como el gobierno regional en los planes de privatización tiene planeado dar cabida a los intereses de las partes interesadas.

La "hoja de rutas" de la privatización

La primera "golondrina" que indico la próxima venta de activos estatales, salió volando de la boca de Dmitry Medvedev. Hablando en el 2010, con un mensaje a la Asamblea Federal, el entonces presidente de Rusia propuso deshacerse de la propiedad lastre innecesaria: "Las autoridades públicas no deben ser dueños" de las fábricas, los periódicos, los barcos de vapor. "Cada uno tiene que hacer su trabajo".

El fundamento jurídico de este deseo fue encontrado después de su regreso al Kremlin, Vladimir Putin. En uno de los primeros actos dirigió que hasta el 2016 el Estado y los municipios deben salir del capital social del sector no petrolero.

Las regiones percibieron los actos presidenciales como una indicación a la acción directa. En particular, se reflejan en la aprobación el 04 de diciembre 2012 por la Asamblea Legislativa de la región de Sverdlovsk el programa de tres años de la gestión de la propiedad estatal.

En las décadas anteriores, la región ha acumulado en sus "cajas" una gran cantidad de objetos de valor, de los cuales los más valiosos son las granjas avícolas. En el 2013, en la subasta serán exhibidas las  fábricas Sverdlovsk y Pervouralsk, así como la fábrica de piedra triturada y una serie de activos menos conocidas. El gobierno prevé que después de la subasta a la tesorería estatal ingresaran cerca de 3 mil millones de rublos.

En el 2014, los ingresos de la privatización serán de alrededor de 3,2 mil millones de rublos. En particular, a manos privadas, está previsto otorgar las granjas avícolas Reftinskaya y Sredneuralskaya, cuyo costo total por estimación contable es de alrededor de 2,9 mil millones de rublos. "El Centro Federal formuló la "presunción de privatización ", que establece que toda los bienes del estado están sujeta a la transferencia de la propiedad privada a menos que se demuestre lo contrario", - dijo el Ministro de Gestión Estatal de la Propiedad  de la región de Sverdlovsk, Alexei Pyankov. Esta clausula ha dejado espacio para maniobrar a las autoridades regionales. El gobernador de la región de Sverdlovsk, Evgeny Kuyvashev, dio instrucciones al gobierno de enfoque extremadamente cauto a la cuestión de la venta de activos de importancia social, permitiendo a los mismos dejarlos en caso de necesidad en la gestión del estado.

La decisión de poner a la venta cada empresa del Estado, se tomarán de forma individual. Hoy en día se sabe que algunas de ellas no tendrán propietarios privados. Por ejemplo, el gobierno no tiene planes de vender la empresa unitaria estatal "Farmacia" la cual ofrece artículos de farmacia y medicamentos en las ciudades y pueblos remotos. El Consejo de Ministros también aplazó la privatización de la Empresa Unitaria Estatal "Oblkommunenergo" la cual garantiza el trabajo estable de los servicios comunales en una serie de ciudades remotas de la región.

A. Pyankov no descarta que de la venta serán eliminada algunas de las "granjas avícolas". "Si entendemos que la venta de una granja de aves pondría en peligro la seguridad alimentaria de la región, entonces el activo permanecerá en manos del Estado. El programa es sólo nuestro guía, la "hoja de ruta", - dijo el mismo

La preparación de la venta

La venta "de las fábricas, los periódicos, los barcos de vapor" - No es un fin por sí mismo. Rusia no deja de hablar sobre el propietario efectivo. Para la región de Sverdlovsk las huelgas de hambre y las huelgas de los trabajadores, los cuales son exprimidos como un limón por los propietarios, estos problemas siguen siendo actuales.  Es por eso es que ahora los potenciales compradores tendrán que asegurar que durante un año después de firmado el acuerdo no se cortara ningún personal. Pero la protección más eficaz contra los propietarios sin escrúpulos es la mejora de las instalaciones – para el nuevo propietario no debe ser rentable vender o vender en pedazos, las partes que funcionan como un reloj, el mecanismo económico.

Los valores declarados de las fábricas son sólo el soporte inferior. El Gobierno confía en que los resultados de las subastas permitan al presupuesto de la región de Sverdlovsk obtener una cantidad mucho más grande. Ahora, los auditores y asesores de inversión están estudiando la situación financiera de las empresas. Su primer consejo ha sido tomado con "lápiz". Por ejemplo, los datos sobre la venta de la granja avícola Reftinskaya se darán a conocer hasta después de la puesta en marcha de los nuevos equipos, los cuales aumentaran el precio de venta.

De una manera diferente transcurre la preparación de venta de las empresas estatales unitarias, en cuyo saldo se han acumulado una gran cantidad de activos no estratégicos. El más famoso de ellos es la planta de piedra triturada. Recientemente, el gobierno de la región de Sverdlovsk libera a la empresa de manera activa de los palacios que fueron otorgados en el centro de Ekaterimburgo. "Tenemos que ofrecer para la venta solo activos industriales. La compañía, que produce y vende los escombros. Con la tecnología, un lugar de producción sin ningún tipo de activos adicionales. Todo lo demás lo tomaremos de allí "- promete Alexei Pyankov.

El gobierno regional se compromete a garantizar la transparencia de los activos. "Los inversionistas no van a comprar si al final no pueden entender el tamaño de las cuentas por pagar, cuentas por cobrar, si saldrán a flote después asuntos legales. Si en el curso de la auditoría se diera a conocer cualquier violación, vamos a tomar medidas para eliminarlas. Si hay motivos para recurrir a la policía, lo haremos. No nos avergonzamos de hacerlo," - dijo el jefe del Ministerio de gestión de los bienes de dominio público de la región de Sverdlovsk.

Gastar en la marca

Una sorpresa inesperada a los programas de privatización los expertos llaman a la negativa del gobierno de la región de Sverdlovsk de no vender el 34,56% del "Aeropuerto "Koltsovo" S.A.A. El paquete de acciones del aeropuerto de Ekaterimburgo fue traspasado de la propiedad federal a la  regional en 2011. Bajo la condición de que las autoridades regionales, hasta el 2030, obtuvieran en la colaboración público-privada para la modernización del objeto por lo menos 32 mil millones de rublos.

En algún momento los planes estratégicos del aeropuerto, que ya es reconocido como uno de los mejores de Rusia, casi se convirtieron en una víctima de las necesidades presupuestarias tácticas. El paquete se estima en 2 mil millones 130 millones de rublos – La tesorería de la región de Sverdlovsk, la cual está cargada ya en obligaciones sociales, le encantaría recibir dinero. Pero todo está en su lugar y el presupuesto será impulsado por préstamos bancarios.

Y, hay que señalar que, junto con los ingresos de la privatización del presupuesto va a ocurrir un aumento del gasto en los "puntos de crecimiento", que, según las autoridades, dan beneficios a largo plazo. Por ejemplo, 500 millones de rublos de la tesorería regional serán destinados a la continuación de la construcción de la infraestructura de las Zonas Económicas Especiales "Valle del Titanio". El centro Federal en este proyecto, en el norte de la región de Sverdlovsk está planeando desde hace varios años invertir 3,25 mil millones de rublos. Un poco menos de dinero será gastado por las autoridades regionales.

Los proyectos más emblemáticos de hoy día en la región son la solicitud de Ekaterimburgo para albergar la EXPO Mundial del 2020 también obligará al gobierno a gastar. En el 2013, cuando la Oficina Internacional de Exposiciones dará a conocer al ganador entre las cinco ciudades candidatas, el monto para la promoción de la ciudad rusa es estimado en 300 millones de rublos.

"Vender" caro la imagen de la región de Sverdlovsk es una tarea más complicada que la privatización de las granjas avícolas. Pero la región carece de otra manera de atraer a gran escala la inversión privada en la capacidad productiva antigua de la región industrial. Compararse de popularidad con Dubai, que también lucha por la EXPO 2020, Ekaterimburgo, francamente, no puede. Pero por otra parte los gobernantes de los Emiratos Árabes Unidos no van a crear un grupo de ingeniería innovadora. Y este es el momento de recordar que la Exposición Universal no es una exhibición turística sino la presentación de los "músculos" de producción. Y, por supuesto, los mismos no se verán en los fondos de las playas árabes sino en el paisaje industrial de Rusia.