La tapa fiscal de Rusia

14.06.2012 — Informes analliticos

Las autoridades de la región de Sverdlovsk están endureciendo la política fiscal. Los funcionarios amenazan con expulsar a los empresarios de la región, si los mismos no aumentan los pagos al presupuesto. Los empresarios niegan las pretensiones y recomiendan a las autoridades combatir la delincuencia en vez de exprimirle los jugos a los últimos. Las autoridades fiscales tampoco no ven ninguna razón para endurecer la política fiscal: los objetivos de la región son alcanzados. El columnista de "RusBusinessNews" al tratar de averiguar por qué en el presupuesto no hay dinero suficiente llegó a la conclusión de que el gobierno desea traspasar el problema de los unos a los otros.

El presupuesto de la región de Sverdlovsk carece de medios para cumplir con las obligaciones sociales asumidas. El gobernador de la región, Eugeny Kuyvashev, exigió a sus subordinados dar a luz ideas para aumentar los ingresos. Las autoridades han ofrecido ir por la vía ya comprobada: endurecer las penas por la evasión de impuestos. En su opinión, la suma pagada por los grandes contribuyentes son inapropiadamente bajas, lo que da lugar al análisis de sus ganancias y pérdidas, de las deducciones para el impuesto al valor agregado (IVA) y por los numerosos afiliados.

Las autoridades decidieron iniciar un análisis de la situación en la industria alimentaria cuyas empresas tienen un ritmo impresionante ya que los productos acabados son de alta calidad y tienen demanda no sólo en la región de Sverdlovsk. El vicepresidente interino del gobierno regional, Ilya Bondarev, invito a las pastelerías y fábricas de embutidos a ser "socialmente responsable" lo que significa aumentar las contribuciones al presupuesto. Según él, las ganancias de las empresas aumentan y sin embargo disminuye el impuesto sobre la renta. Por ejemplo, la "Fábrica de Grasas" S.A.A. redujo los pagos a la mitad, la compañía "Khoroshiy Vkus" (Buen gusto) S.A.C. - cinco veces. Algunas empresas de alimentos mostraron pérdidas en el año 2011. Las autoridades consideraron que las empresas elaboran informes que no muestran correctamente la escala de la actividad económica.

El director general de la "Planta de Alimentos "Buen gusto" S.A.C., Mikhail Smolyakov, dijo a "RusBusinessNews" que la empresa paga todas las tasas e impuestos a tiempo y en plena conformidad con la ley: "La reducción de los pagos de los beneficios está relacionado con la reducción de la ganancia ". Según el mismo, en el año 2011 ocurrió un aumento de los precios de las materias primas, crecieron los costos de la reconstrucción y la renovación de las instalaciones existentes, se realizaron la instalación de nuevas opciones y equipos necesarios para el cumplimiento de las normas HACCP.

En la gestión del Servicio Fiscal de la Federación de Rusia para la región de Sverdlovsk tampoco tienden a asociar los problemas presupuestarios con la evasión de los empresarios de los impuestos: "Algunos ingresos, por supuesto, los negociantes lo ocultan, pero todos los objetivos son alcanzados. Si el gobierno no tiene suficiente dinero, entonces ¿tal vez hay que buscar la razón de esta situación en otro lugar?" - recomendó el jefe de una de sucursales del servicio fiscal.

El columnista de "RusBusinessNews" trató de averiguar por qué las autoridades rusas tienen una escasez crónica de dinero para cumplir con sus obligaciones. Las razones, como siempre, son muchas. La primera y quizás la más importante: en el país la actividad económica es muy baja. Acerca de la mejora del clima de inversión en Rusia ha hablado hasta el más perezoso, pero en realidad casi nada ha cambiado. No hace mucho tiempo, la organización pública "Empresas de Rusia" le recordado al Gobierno de la Federación de Rusia que en los países desarrollados se reducen las tasas de impuesto sobre la renta y los ingresos personales lo que contribuye directamente a aumentar el capital y el trabajo. Las autoridades rusas hicieron exactamente lo contrario: las primas totales con cargo al salario en el 2011 aumentaron de 26 a 34%.

Las propuestas de los empresarios de realizar una maniobra fiscal de transferir la carga fiscal a los ciudadanos más ricos, no tuvieron éxito: la idea de un impuesto sobre el lujo inexplicablemente se transformaría en un aumento del impuesto a la propiedad para absolutamente todos los rusos. Sobre la reducción de los impuestos a los negocios en general no se habla (las autoridades solo se atrevieron a reducir las primas de seguros del 34 al 30%), aunque, como dijo el presidente de la organización "Empresas de Rusia", Boris Titov, la carga tributaria en Kazajstán, el cual es el competidor más cercano para atraer la inversión extranjera, es la mitad de la que en Rusia.

La estructura tributaria existente en Rusia abiertamente empuja a la pequeña empresa a la oscuridad y la mediana empresa a un segundo plano. De acuerdo con el jefe de la administración financiera de la pequeña ciudad de Sverdlovsk Irbit, Liubov Tarasova, grandes contribuyentes en el municipio no hay - los mismos han cerrado en los últimos 20 años y la pequeña empresa opera en sistemas oscuros ocultando la nómina. Esto lleva al hecho de que la tercera parte de los ingresos al presupuesto de la ciudad se obtienen de los impuestos sobre los ingresos de los médicos, maestros y funcionarios públicos que reciben los salarios desde el mismo presupuesto.

El Viceministro de Economía y Desarrollo Regional de la región de Sverdlovsk, Anatoly Ogloblin, sostiene que una tercera parte del presupuesto es llenado por los funcionarios públicos en 35 municipios de la región. Incluso en diez áreas esta categoría de contribuyentes forman el presupuesto a la mitad. En este contexto del "consumo" del presupuesto de esta manera ninguna estrategia ha sido propuesta por el gobierno federal para aumentar la base fiscal de los municipios. Obviamente, la culpa no es sólo de los funcionarios locales.

La vertical del poder construida por el Presidente de Rusia Vladimir Putin hace unos años atrás se basa en la excesiva centralización de los recursos financieros. Los impuestos y tasas se concentran principalmente en el presupuesto federal, el gobierno desde allí rige el nivel de vida en las regiones con la ayuda de subvenciones, subsidios y otras transferencias. Y, según el cálculo del director regional del programa del Instituto Independiente de Política Social, Natalia Zubarevich, más del 3/4 de las transferencias se asignan por criterios no transparentes. Por ejemplo, Moscú cuenta con un presupuesto de 1,32 billones de rublos, después de los acuerdos tras bambalinas en el 2011 se le donó 76 mil millones de rublos lo que equivale a los ingresos del presupuesto de la región petrolera de Oremburgo. No es de extrañar que esa política de "ayudar a los ricos" así como en el caso de la fracasada idea del impuesto sobre el lujo conlleva al aumento de la deuda de los municipios y regiones pobres.

Socava aún más la actividad económica el robo banal de los fondos presupuestarios. Según la Procuraduría General, roban todos: los funcionarios municipales, regionales y federales. No se quedan detrás, los estamentos de seguridad. El dueño del "Banco de la Reserva Nacional", Alexandr Lebedev, dice que desde el 2006 han sido deliberadamente llevados a quiebra 150 bancos que mantenían dinero del presupuesto federal. Bajo la supervisión constante del Banco Central, FSB y el Ministerio del Interior han sido robados cerca de 250 millones de dólares.

El doctor en Ciencias Económicas, Alexandr Lebedev, cree que ciertos impuestos en Rusia existen sólo para que sean robados. Por ejemplo, el más importante en el sistema fiscal el impuesto al valor añadido es retornado a los contribuyentes. Aproximadamente una quinta parte con documentos falsificados.

El esquema puede ser banal: un juez corrupto toma una decisión sobre la devolución del impuesto a una firma "falsa" que supuestamente no pudo vender los bienes. La comunidad mundial es bien conocida con la variación de este esquema como por ejemplo la "del caso Magnitski" cuando del presupuesto de Rusia fueron robados 5,4 millones de rublos. Los funcionarios estadounidenses dijeron que en este caso colaboraron y los estamentos de seguridad y las autoridades fiscales y amenazaron con introducir sanciones contra los funcionarios corruptos. Las autoridades rusas se comprometieron a responder de manera adecuada y después de esto quedó claro por qué el gobierno no quiere abandonar el problema del IVA.

Obviamente, a los "protectores" del gobierno ruso se les fue el casco por la impunidad y los mismos no están particularmente preocupados por el colapso de los presupuestos locales. Tal vez los funcionarios públicos, sinceramente creen que el dinero saqueado puede ser completado con un fortalecimiento de la presión fiscal sobre las empresas. Los expertos reconocen que las autoridades construyeron un esquema piramidal llamado el presupuesto federal consolidado que empieza a desmoronarse. En la actualidad, en las provincias es claramente visible esta situación. A Moscú, en la cual están centralizados los flujos financieros esta situación llegara "mañana" cuando se disminuyan los ingresos de la venta de hidrocarburos rusos.

Vladimir Terletsky