Los funcionarios públicos rusos han votado contra la innovación con los pies

20.03.2012 — Informes analliticos

El gobierno ruso tiene la intención de modernizar la economía a través de los clústeres de innovación. En abril del 2012 transcurrirá la selección de las áreas donde el gobierno, las empresas y los investigadores trataran de construir una aglomeración industrial y científica. Los expertos se muestran escépticos acerca de estos planes: no hay grandes innovaciones porque no hay nada ni a nadie a quién generar. Un negocio extremadamente monopolizado en proyectos prometedores no es necesario y el gobierno no estimula la demanda de innovación. Los funcionarios públicos mostraron de una forma expresiva su relación hacia la modernización al ignorar el pasado foro de inversión en Ekaterimburgo RUS-INNO-BUSINESS-2012 y el cual fue visitado por el columnista de "RusBusinessNews".

El presidente ruso, Dmitry Medvedev, encargó a los gobernadores determinar las direcciones principales de la modernización económica tomando en cuenta la estrategia de desarrollo de las mayores empresas con sede en las regiones. En la actualidad, el gobierno federal analiza los principios de formación de agrupaciones regionales en los cuales los proyectos industriales serán los motores. El "combustible" para el mismo será producido por el entorno científico y educativo, el cual debe ser formado y estimulado por las autoridades regionales.

Los expertos reaccionan a la iniciativa del gobierno federal de una forma muy cauteloso: a pesar de las instituciones creadas en el país, los negocios con un alto coeficiente de innovación no aumentan de ninguna forma. Entre los funcionarios hay una percepción de que es necesario crear muchas pequeñas empresas dándoles dinero a "largo" plazo y los mismos compraran innovación más rápido que las grandes empresas. La práctica dice lo contrario: como indico el subdirector general de la FGBU "Agencia de Energía de Rusia" Vladimir Baskov en el foro de inversión RUS-INNO-BUSINESS-2012, en las regiones no hay proyectos y por lo tanto se reduce la financiación de la actividad innovadora. En el 2011 el ministerio de educación y ciencias devolvió al presupuesto 1,5 mil millones de rublos que fueron destinados a la investigación y el desarrollo. Otros ministerios también son incapaces de dominar los fondos asignados para la innovación.

Según el presidente de la comisión de innovación de la región de Tyumen Alexey Sannikov, los negocios hoy en día no están listos para ser consumidores de la innovación. Por ejemplo a los constructores, que han vendido con éxito los apartamentos el doble de caro que el costo, no les es necesario un ahorro del 3% que puede ser logrado con la ayuda de las nuevas tecnologías. Con consideraciones similares son a menudo guiados los industriales y en el mercado del petróleo. Por lo tanto, el único consumidor de productos intelectuales puede ser el Estado: sin los pedidos de estado, como cree A.Sannikov, promover la innovación en la industria es improbable. Pero los funcionarios públicos hacen frente a este problema de una forma muy mala.

El asesor del director general de la FSUE "NPO automatización" Andrey Misiura afirma que el gobierno de la región de Sverdlovsk no ha ordenado sistemas modernos, que permiten ahorra energía en los servicios comunales de viviendas. Las autoridades municipales interfieren en la inversión en las áreas de eficiencia energética. Según la ley, los contratos de los innovadores se realizan no con las autoridades municipales sino con las sociedades de gestión (SG) que son indicas por el jefe de la ciudad. Muy a menudo, estas empresas están afiliadas con el alcalde y respectivamente después de su renuncia al cargo la misma se declara bancarrota y se crea una compañía nueva la cual será llenada por el nuevo alcalde. Y puesto que cada jefe de la municipalidad vela por sus intereses, en lugar de los intereses de la población, entonces como dice A. Misiura, las empresas innovadoras no siempre son capaces de recuperar sus inversiones en proyectos de alta tecnología ya que las mismas no tienen demanda.

El gobierno no tuvo éxito ni en la creación de la infraestructura. La compañía de Ekaterimburgo "NPO automatización " está lista para construir un parque industrial pero aún no se ha podido persuadir a los funcionarios para hacer al menos un programa de desarrollo de las zonas de innovación. Ellos citan el hecho de que no hay dinero: un parque industrial adecuado tendrá un costo de no menos de 3 mil millones de rublos. Pero a los empresarios tal argumento no los convence: los mismos dicen que el problema no es solo por el dinero. Por ejemplo, para pasar a través de todo el procedimiento de la transferencia de tierras forestales a los asentamientos en los cuales es posible construir un parque tecnológico se necesitan 6-7 años. El gobierno no hace nada para poner fin a estos trámites burocráticos.

Esta situación es típica no sólo en la región de Sverdlovsk sino también en otras regiones de Rusia. Según el jefe del proyecto "Tecnópolis", "Nueva estrella" Sergey Tolchin la compañía "Proton-PM" esta lista para construir un parque industrial. Los empresarios solo piden una respuesta por parte de las autoridades de la región de Perm acerca de si les es interesante el proyecto y si podrían ofrecer beneficios a los residentes de las zonas económicas especiales. Pero incluso la espera de una respuesta puede tardar años.

La falta de apoyo efectivo a la innovación empresarial genera un gran déficit de proyectos prometedores. Los científicos de Rusia, como dijo Andrey Misiura, se encuentran en condiciones en las cuales se ven obligados a ocuparse no a la ciencia sino a la búsqueda de dinero. Las pequeñas empresas no crean derechos de propiedad intelectual, ellos en el mejor de los casos llevan a cabo trabajos de desarrollo o sea adaptan las invenciones científicas a las necesidades de la industria. En consecuencia, no pueden funcionar sin la unión a la institución científica, la institución académica o institución de educación superior. Sin embargo, la Academia Rusa de Ciencias (RAS) hoy en día no se dedica a la innovación, porque, como dijo el vicepresidente de la sección de los Urales de la RAS Nikolay Mushnikov, el estado no asigna el dinero para ello. Algunos movimientos de recuperación, como dice el director del ANO "Tecnoparque "Urales" Yuri Kononov, se observan en las universidades, pero las mismas no han construido una base intelectual sólida.

En general, las universidades tampoco no tienen tiempo para la ciencia ya que necesitan comercializar el desarrollo existente. Por ejemplo, la Universidad federal de los Urales, como dijo su vice-rector Sergei Kortov, hasta el 2015 debe producirse productos innovadores por una suma de 500 millones de rublos, hasta el 2020, mil millones de rublos. A modo de comparación: en el 2010 la innovación de la universidad solo fue por... 14 millones de rublos. La tarea de incrementar en dos veces la actividad innovadora de la Universidad federal de los Urales obliga a aumentar rápidamente el número de pequeñas empresas. En este camino le esperan no pocas trampas.

Nikolay Mushnikov afirma que la decisión del gobierno federal de autorizar a las instituciones de investigación y educación crear empresas comerciales no funciona. Hay varias razones: la imperfección de la regulación, la dificultad con la evaluación, la transferencia de la propiedad intelectual, etc. Pero mayormente desalienta en la creación de pequeñas empresas, las revisiones de los órganos reguladores, los cuales controlan que el dinero del presupuesto no pase a estructuras comerciales.

Las contradicciones emergentes y las dificultades inhiben la formación de una infraestructura para la innovación. Según el director de la administración para las economías en transición de Europa y Asia de la Organización mundial de la propiedad Intelectual WIPO Michal Svantner, en Rusia el número de intermediarios que participan en la transferencia de tecnologías está tan lejos al de los países desarrollados. El nivel de desarrollo económico el cual predetermina la introducción de innovaciones, por supuesto, también es muy bajo.

A. Misiura cree que la trayectoria científica de los rusos se ha quedado atrás al de los países líderes en al menos ocho años. Pero parece que al gobierno poco le preocupa este problema: los funcionarios públicos de Sverdlovsk de forma unánime ignoraron el foro de inversión RUS-INNO-BUSINESS-2012. Y ellos, de acuerdo con V. Baskov, deberían escuchar a los expertos: en las instituciones públicas sobre innovación no hay con quien hablar.

Vladimir Terletsky