Ugra está listo para una revolución en la inversión

01.11.2011 — Informes analliticos

Las autoridades de Ugra están tratando de aumentar la producción de petróleo. Con beneficios fiscales las autoridades pretenden que las compañías petroleras incrementen la inversión en la búsqueda de nuevos yacimientos, así como en el desarrollo de los pozos con caudales bajos. Los expertos creen que con los beneficios ayudarán a detener el declive en la producción de petróleo y salvar los puestos de trabajo. Para un mayor desarrollo de la industria es fundamental revisar las leyes tributarias y conectar al gobierno a los trabajos de prospección. Pero como entendió el comentarista "RusBusinessNews", el gobierno federal no está listo para una reforma en la industria petrolera.

El parlamento de Ugra redujo a unos puntos el impuesto sobre la renta de las compañías petroleras que están invirtiendo en activos fijos y corren con los gastos de exploración en el territorio del distrito autónomo. Se estableció una reducción al impuesto sobre las propiedades de las organizaciones con respecto a los bienes inmuebles ubicados dentro de los límites de las tierras petroleras que se comenzaron a explotar después del 1 de enero de 2011. Con privilegios en los impuestos atributaran las propiedades que serán adquiridas en el proceso de realización del proyecto de inversión para la extracción de gas de entubación (de destilación).

Según el director del departamento de desarrollo económico de la región autónoma Khanty-Mansiysk - Ugra Pavel Sidorov, la proporción de los beneficios fiscales en el monto de las inversiones de las compañías petroleras en el año 2012 ascenderán a 9,1% en el 2013 a 9,4% en el 2014 a 9,8%. Los fondos liberados podrán enviarse al desarrollo de cualquier actividad en curso - incluyendo el desarrollo de pozos con caudales bajos. Dando estas preferencia las autoridades esperan aumentar la inversión en la producción de petróleo, aumentar la base del impuesto sobre la renta y sobre las propiedades de la organización, así como preservar los puestos de trabajo.

El gobierno regional estimula a la industria petrolera no el primer año. A esto los obligan las vagas perspectivas sobre la producción de petróleo. Como informo el director general del centro científico de investigación de la industria del petróleo de Siberia Sergei Bastrikov en el foro "NeftGazTEK-2011, en Ugra en el 2007 se produjo 278 millones de toneladas de petróleo, en el 2011 la producción había caído a 266 millones de toneladas. Hasta el 2020 la producción puede caer en un tercio. La caída se debe principalmente al agotamiento de los viejos yacimientos y las complicadas condiciones de producción de los nuevos yacimientos.

Frente a la perspectiva de disminución de los ingresos del gobierno y la pérdida de los puestos de trabajo las autoridades de Ugra decidieron apoyar a la industria petrolera con privilegios en los impuestos. Las tarifas y otros estímulos se consideran regularmente. Desde el 1 de enero del 2012 se decidió enfocar a las empresas al aumento de la producción de hidrocarburos reduciendo los impuestos de la exploración y las operaciones de perforación. Pero a los petroleros no les pareció interesante: ellos dijeron que la exploración y perforación profunda hoy día a nadie le interesa a causa de que son unos programas muy costosos. Las compañías propusieron aumentar las reservas a través de los viejos yacimientos, aumentando el rendimiento de la capa petrolera y estimular la creación de redes e infraestructura para el aprovechamiento del gas de entubación (de destilación).

Un compromiso fue finalmente encontrado. Según el jefe de la seguridad del medio ambiente y los recursos naturales de la compañía "Surgutneftegaz" Liubov Malyshkina la disminución de las tasas de impuesto sobre la renta y sobre los activos permitirá a las empresas incrementar la inversión y mantener los puestos de trabajo. Mediante la incisión en los pozos laterales de los pozos ya existentes o la perforación de nuevos pozos será posible mantener el nivel actual.

Por supuesto, las compañías petroleras quisieran más. La región ha desarrollado una gran cantidad de yacimientos que requieren de un sistema tributario especial. Durante varios años se ha estado hablando de que el impuesto sobre la utilización de los recursos naturales para los pozos con caudales bajos así como los pozos con petróleo viscoso debería ser menor, pero este lujo es una prerrogativa del gobierno federal y sin embargo el mismo no ha tomado ninguna medida. Además de los impuestos que tienen hay que hacer algo con los fondos no asignados: como dijo L. Malyshkina a los petroleros no les quedan muchos sitios donde se pueden llevar a cabo exploraciones, y por lo tanto el aumento de la producción depende de si la empresa tendrá las tierras. La combinación de los beneficios fiscales y la venta masiva de territorios mediante subastas permitiría incrementaría la producción del petróleo. Las reservas para hacer esto existen.

El jefe del departamento técnico de "NizhnevartovskNIPIneft" Koltsov Vladimir está de acuerdo que el aumento de la producción a expensas de la perforación es posible, pero no se puede "ordeñar" de forma indefinida un campo abierto. No aparecerán yacimientos nuevos si no se aborde seriamente la exploración y perforación profunda. Los riesgos son enormes: puede que no haya petróleo, suceden accidentes y es por eso que las empresas privadas son reacias a participar en la exploración geológica. En la época soviética, las actividades de exploración geológica se financiaban de los fondos para los trabajos de exploración geológica, a los cuales se dirigían fondos de las compañías petroleras. El ministerio del sector de dedicaba a la distribución de los fondos y el mismo era el que al final tomaba todos los riesgos. En los años 90 el fondo junto con la economía planificada dejaron de existir, y no aparecieron nuevos yacimientos. Por lo tanto, como dice V. Koltsov, el problema no se resolverá cardinalmente ni con los recortes de los impuestos.

El director general de la FGUP "Instituto de investigación científica de geología y geofísica de Siberia Occidental" Igor Shpurov cree que en el estudio de los horizontes de profundidad el primer violín debe tocarlo el gobierno, ya que con la eliminación del impuesto sobre la reproducción de los recursos minerales en las exploraciones geológicas se invierte muy poco. Hoy en día, se necesitan soluciones sistemáticas para estimular la prospección y extracción en los yacimientos especialmente en las reservas de difícil extracción. Estos podrían ser por ejemplo la reducción en el pago del impuesto sobre la extracción de minerales, cuando se trata de aceite viscoso, preferencias administrativas y una política de concesiones de licencias especiales. El experto considera que el gobierno debe buscar mecanismos para fomentar la prospección y hacer nuevas leyes que den lugar a la eficaz colaboración público-privada, incluyendo el estudio y desarrollo de los territorios no asignados. Las empresas privadas se dedicaran a la perforación profunda, si entienden que el gobierno ha tomado esta decisión en serio.

El subdirector general de la FGUP "Instituto de investigación científica geológica petrolera de Rusia" Natalia Fortunatova ve como el principal problema en la reducción de la producción, la falta de conocimiento de las empresas petroleras en la exploración de recursos minerales. Las condiciones de la minería en Ugra se complican (el petróleo está más profundo, y la estructura de la capa se hace más difícil), mientras tanto las compañías petroleras no tienen profesionales que sepan cómo trabajar en estas condiciones. Sin duda los expertos han obtenido una incuestionable experiencia en sus campos pero sus conocimientos son por fragmentos. La información por pedazos conduce a conclusiones erróneas, por lo que muchas operaciones de búsqueda son incompletadas.

Según N. Fortunatova la principal tarea ahora es pasar los poderes de exploración y descubrimiento de nuevos yacimientos al Estado. Debido a que la información y el personal (por lo general personas de edad avanzada) se concentran en las estructuras del Estado. Los expertos que han trabajado varias décadas en la geología entienden que estudiar los territorios por pedazos no es suficiente, se necesita una imagen completa. En primer lugar debe avanzar la ciencia ya que se requiere de investigaciones y estudios serios para guiar a los mineros a las áreas habilitadas. Natalia Fortunatova está segura de que después de la transición al estado de las funciones de exploraciones geológicas se debe comenzar la reforma de las leyes fiscales que deberá alentar a las empresas petroleras prestar atención a los yacimientos complicados o a los yacimientos que ya han agotado sus recursos

El jefe del laboratorio del instituto de estudios de energía de la academia de ciencia de Rusia Vladimir Malakhov asegura que el gobierno federal no irá a la disminución del ingreso. La situación en estos momentos es complicada: pueden caer los precios del petróleo, puede cambiar el balance comercial de Rusia u ocurrirán otros problemas económicos. El tamaño del fondo de reserva del país depende de los impuestos sobre la extracción de minerales. Además, este impuesto es uno de los más transparentes y reemplazarlo con algo que sea más apropiado será difícil. El experto cree que cualquier otro impuesto aumentara las posibles de manipulación de las compañías petroleras en los pagos al presupuesto - por ejemplo, mediante precios de transferencia. Así que en los próximos años una reforma tributaria no amenaza la industria petrolera de Rusia.

Mientras tanto, el jefe del departamento de análisis del instituto estratégico de energía Alexey Belogoryev cree que el sistema fiscal tendrá que ser cambiado muy pronto: la inversión en la exploración geológica y la búsqueda de nuevos yacimientos están cayendo y sin el incentivo a las empresas petroleras el problema del aumento de la producción de petróleo no se resolverá.

Vladimir Terletsky