El cojinete como reflejo de la aduana rusa

04.02.2011 — Informes analliticos

El Tribunal de Arbitraje del Distrito Federal de los Urales, realizó un regalo sin precedentes a los aduaneros: les permite imponer tasas antidumping a las mercancías que no se producen en Rusia. Y si el veredicto no ser revoca por el tribunal supremo, el escándalo es inevitable. Como aclaró el corresponsal de "RusBusinessNews" la controversia del empresario ruso Amir Jaknazarov con los funcionarios de aduanas, llamó la atención de la Administración del Presidente de Rusia.

Esta historia comenzó en mayo de 2009, cuando "Evrosnabkomplekt", S.L. entregado en el puesto aduanero Ordzhonikidztvskiy de Ekaterimburgo 3000 ensamblados de cojinetes de China. El Director General de la compañía de importación Amir Jaknazarov no dudó ni un momento, de que no tendría problemas con el despacho de la carga, ya que no es el primer año que importa estos productos a Rusia. Problemas, sin embargo había, y los más inesperados.

Los componentes importados no se producen en Rusia, y por ello son excluidos del decreto del gobierno "Sobre las Medidas para la Protección a los fabricantes rusos de rodamientos de cojinetes", que impuso un derecho antidumping del 41,5% para los cojinetes chinos de una sola fila. Por suministrar los conjuntos de cojinetes a Rusia", Evrosnabkomplekt pagaba una tasa del 5% y en las aduanas desde hace mucho tiempo no hubo preguntas a la empresa. Surgieron después que el empresario no escuchara la llamada de uno de los oficiales de "hay que llagar a un acuerdo".

Según A. Jaknazarov, a los aduaneros del Ordzhonikidzevskiy no le gustó que en la redacción de la declaración no participó el agente de aduanas, e insinuaron al empresario que no podría pasar la mercancía por la aduana. Entonces, se llevó a cabo públicamente un examen departamental que reveló que, "Evrosnabkomplekt" había importado, no rodamientos de cojinetes sino cojinetes de una sola fila. Los funcionarios de aduanas del Ordzhonikidzevskiy exigieron el pago de tasas antidumping y una multa por declaración falsa.

Lo más curioso no es ni siquiera el hecho de que A. Jaknazarov aprendido acerca de la manipulación de las aduanas con efecto retroactivo (por ley el nombramiento de los expertos exige una notificación del declarante bajo inventario), sino que el experto en su dictamen se refiere a alguna decisión del 21 de septiembre de 2009, que nadie vio directamente. El abogado empresarial Viktor Kovin dice que la acción ilegal fue cancelada por la dirección de la aduana. Luego fue designada para el examen de seguimiento. Y casi palabra por palabra repetía lo anterior.

Como comunicó a "RusBusinessNews" el profesor de la Universidad Técnica de los Urales Alexander Krasilnikov, el problema con la definición de los términos ha surgido debido a la traducción incorrecta de los documentos técnicos del Inglés al ruso: en el extranjero, no existe el concepto de cojinete. Y es que en la Unión Soviética hasta los años 60 del siglo XX, al cojinete se le podía llamar también eje. El gobierno de Rusia, medio siglo más tarde, no ha establecido un el concepto de la equivalencia entre el eje y el cojinete - de ahí el desacuerdo. Los artículos importados por "Evrosnabkomplekt" tienen la apariencia de cojinetes de rodamiento, pero sin examinarlos, los expertos dicen que es imposible determinar de cuántas filas son. Según A. Krasilnikov, el examen lo ha llevado a cabo la empresa científica y de producción "Uralpodshipnik", dijo en su informe que son de una fila.

El gerente de Ventas de "Uralpodshipnik" Mijaíl Mansurov aclaró a "RusBusinessNews" que la empresa no tiene una oficina de peritos, y por eso no puede hacer el examen. Los especialistas sólo miraron según el catálogo, a qué se puede llamar eje de cojinete y a qué sólo cojinete. Se encontró que el eje requiere la existencia de un corpus, y el producto chino no lo tenía. Por eso se le llamó "cojinete".

El jefe del Departamento de gráfica y piezas de maquinaria de la Academia de Agricultura de los Urales, Anatoli Komissarov, a su vez, sostiene que no importa si el cojinete está compuesto de un corpus o no. Lo principal es que exista la unidad del equipo: un eje se reconoce como un producto que consta de tres o más piezas. Este producto se compone de un casquillo adicional y clavijas estriadas, por lo que dice el profesor Komissarov, es un eje.

Amir Jaknazarov ha presentado una protesta contra una decisión de la aduana de Ekaterimburgo sobre la imposición de una multa a la Corte de Arbitraje, pero perdió frente al estado. Víctor Kovin sospecha que los jueces cumplieron órdenes de alguien. Violaron la ley a cada paso y ni siquiera tratan de ocultar sus acciones. Por ejemplo, el tribunal de apelaciones emitió un fallo sobre el desarrollo del peritaje, y en la siguiente sesión, el juez anunció que no habría ningún peritaje, y de inmediato, sin entrar en la sala del jurado, emitió una decisión. V.Kovin ve causa de ilegalidad en la solidaridad corporativa del cuerpo judicial: los familiares de algunos jueces son comerciantes y llevan sus productos a través de la frontera, y por lo tanto están muy interesado en unas "relaciones comerciales normales" con la Aduana.

Lo ilegal, pero que sin embargo, entró en vigor por decisión del Tribunal Arbitral ha puesto en una muy incómoda posición a la aduanas de los Urales. En la corte, sus representantes han alegado que los cojinetes pasaron la frontera según el Código, que prevé la imposición de tasas antidumping. Mintieron abiertamente. "RusBusinessNews" ha tenido acceso a las declaraciones de carga de aduana de A. Jaknazarov de los últimos años de las que se desprende que el código no se supone la exclusión de las tasas antidumping. Al exponer información falsa en el juicio, los funcionarios de aduanas se dio cuenta de que era necesario mostrar a "Evrosnabkomplekt" los atrasos sobre el pago de impuestos de años anteriores. Luego de aduana se condujo a una trampa: si no aplicaron la tarifa erróneamente, la dirección de la gestión debe despedir a los responsables de los atrasos presupuestarios. Si, por el contrario, las tasas fueron aplicadas ilegalmente, los funcionarios de aduanas deben ser juzgados por extorsión.

El estado tendra que pagar caro por las ambiciones de los funcionarios aduaneros de medio calibre: han comprometido la reputación del estado que ya antes no estaba muy bien y han puesto el gobierno en una situacion difícil, y el gobierno para conservar su buena imagen tendrá que cobrar aranceles a otros importadores de unidades de cojinetes. Por ley se tiene que recaudar la tasa de los últimos tres años, ante lo que sin duda los negocios privados se escandalizarán y empezarán a enviar a las autoridades cartas de protesta.

Amir Jaknazarov ya ha informado de sus desventuras a la Administración del presidente de Rusia. Su carta fue remitida para su revisión al Servicio Federal de Aduanas y la Fiscalía de la región de Sverdlovsk. Y ahora los expertos creen que los funcionarios de aduanas, y con ellos, los jueces, tendrán que responder por sus sospechosos errores ante la ley.

Vladimir Terletskiy