Miles de millones de rublos se irán de los Urales en un vagón de tren

29.09.2010 — Informes analliticos

El gobierno de la Región Sverdlovskaya tiene la intención de conceder privilegios fiscales a las empresas que hayan sido registradas en el territorio de la región después del 1 de enero de 2010. Los expertos están preocupados de que las pérdidas presupuestarias que ya cuentan con decenas de miles de millones de rublos no serán compensadas después de la afluencia de nuevos contribuyentes. Los diputados sospechan que las autoridades están defendiendo intereses de una empresa grande. Según averiguaron los columnistas de "RusBusinessNews", la reducción de impuestos en un país corrompido no influirá de ninguna manera en la eficacia económica.

Las autoridades regionales tienen la intención de bajar la tasa tributaria 4.5 puntos, es decir, hasta el 13.5%. El privilegio estará vigente durante 5 años (2011-2015), y aprovecharlo sólo podrán personas jurídicas con capital estatutario igual o superior a 10 millones de rublos y que hayan sido registrados en la región después de 1 de enero de 2010.

Según los cálculos preliminares, las pérdidas tributarias de la región Sverdlovskaya en estos años llegarán a 1.800 millones de rublos, después los beneficios empezarán a subir. De 2015 a 2020 aumentaran en 8.000 millones de rublos.

Este dinero es de una necesidad vital para las autoridades regionales. Como confesó el interino del ministro de economía y asuntos laborales Vitaliy Nedelskiy, el presupuesto regional sólo puede entregar un 30% de medios financieros necesarios para el cumplimiento de los programas estatales. El gabinete de ministros cuenta con que las nuevas leyes ayudarán a arreglar el "agujero" en el presupuesto, pero las cifras y los argumentos presentados por los funcionarios despiertan dudas entre los expertos. En la Región Permskaya, que se encuentra al lado y cuyo potencial es comparable con el de la Región Sverdlovskaya, los privilegios fueron introducidos en 2006 y los resultados fueron desalentantes.

Según el vicejefe de la Camára de control y contabilidad de la Región Permskaya Vladimir Shukletsov, en estos cuatro años la hacienda recibió unos 30 miles de millones de rublos menos. Además, la reducción de carga tributaria no causó aumento de contribuyentes, al contrario, en este período se perdieron más que vinieron. Por ejemplo, una tipografía de Perm, "Goznak", central hidroeléctrica de Kama, "Uralsviazinform", S.L., central de fuerza hidroeléctrica de Yaiva llevaron sus centros de mayores beneficios a otras regiones. Esas decisiones sobre la "migración" fueron tomadas por los propietarios, que en absoluto se guiaban por la tasa del impuesto sobre los beneficios. Es curioso que antes de la crisis, en 2008, el flujo del capital que salía de la región fue cinco veces más grande que el que entraba. A pesar del privilegio aún vigente, el desgaste de los principales fondos en la Región de Perm sigue aumentando inexorablemente. 

La devolución de la reducción de la carga fiscal, confirma Vladimir Shukletsov, la han obtenido el sector químico, el de la extracción de petróleo, y los productores de abonos potásicos, es decir, aquellas empresas que no necesitan especialmente estos privilegios. Una paradoja similar obligó al diputado de la Asamblea Legislativa del territorio de Perm, Andrey Aguishev a mostrar que estaba a favor de la supresión de los privilegios fiscales. Su iniciativa, sin embargo, no tuvo éxito: se mostraron en contra los diputados a los que apoyaron compañías potentes como LUKOIL, "Silvinit", S.A. y "Uralkaliy", S.A.

El vicepresidente del parlamento de Perm, Ilya Shulkin se contaba entre los partidarios de la conservación de los privilegios. En su opinión, para la región es importante no tanto atraer centros de beneficios como conservar los que ya se poseen. Y eso sólo se puede llevar a cabo con una tasa fiscal poco elevada. Decidieron otorgar beneficios a todos sin excepción, para simplificar un procedimiento de la administración. Las empresas dispusieron sus medios económicos de diferente forma: hay quien se los gastó en comida, y hay quien lo dispuso como capital estatutario. Los diputados decidieron conservarles una opción parecida y después: gracias al privilegio, los empresarios de Perm sobrevivieron mejor a la crisis que sus colegas de las regiones vecinas. Hoy, confirma I. Shulkin, los negocios de Perm se desarrollan más dinámicamente.

El responsable científico del "Centro de Economía Aplicada", S.L. Yuri Belousov considera que los partidarios de la disminución de impuestos no tiene en cuenta, en absoluto, la psicología de los inversores extranjeros. Desde su punto de vista, los privilegios se conceden sólo a territorios en depresión, ya que en zonas de economía creciente, las tasas normalmente suben. En cualquier caso, así se decidió hacer en los países desarrollados. Por ejemplo, en Boston (estado de Massachusetts) el impuesto a la venta es de un 6.25% mientras que en el expuesto a todos los vientos estado de Maine, sólo es de un 5%. Con la ayuda de los privilegios fiscales, las autoridades intentan impulsar la economía de los territorios débiles. En consecuencia, los inversores piensan que las regiones rusas disminuyen impuestos porque la actividad de los empresarios de los Urales cae. El deterioro de la imagen de la región de Kama a causa de los beneficios al negocio, supone Y.Belousov es muy superior a las posibilidades de adquisición.

El responsable principal del Instituto de economía de la Academia Rusa de las Ciencias, Aleksandr Vilenskiy confirma que es erróneo unir un medio desfavorable de inversión en Rusia con el sistema fiscal existente. Hay un conjunto de problemas más serios que frenan la actividad de trabajo en el país y que llevan a la economía rusa a los márgenes de la civilización mundial. Entre los más importantes se podrían nombrar la corrupción y las barreras administrativas. En los últmos años el estado no ha progresado en su lucha con este mal, más bien al revés, el resultado ha sido directamente opuesto. Por eso ni que se disminuya ni que no los impuestos, el resultado no mejora, es decir que la efectividad funcional de la economía no crece.

El Director general de la "Asociación "Impuestos de Rusia", S.A. Igor Teushakov considera que en la región Sverdlovskaya el clima de trabajo está demasiado lejos del ideal. El gobernador Aleksandr Misharin declara en las reuniones en relación a a la liquidación de las barreras departamentales, a las parcelas de tierra separadas, y a los permisos a la construcción, pero en la práctica en la región no trabaja la Ventanilla única de expedición de documentos, y en la tierra la gente camina durante años. Si en Alemania os empresarios no tienen ni idea de quién les permitirá, en los Urales Medios, saben perfectamente quien toma las decisiones cuánto cuesta eso. A los inversores se les dice que en la región están contentos con ellos, pero luego pueden pasar años esperando la concesión de permisos de construcción. Desconciertan tanto a empresas privadas como a estatales. Por ejemplo, una empresa unitaria federal estatal propuso construir en la región Sverdlovskaya un centro logístico pero no puede de ninguna forma conseguir los documentos necesarios, y está pensando en irse a otra región.

Según palabras de I. Teuschakov, el problema de la región Sverdlovskaya, por otra parte, como en muchas otras partes de Rusia, está en los funcionarios que piensan no en el desarrollo de la región , sino en cómo pueden sacar dinero de los inversores. De ahí este clima de inversión de tan poca valía que dudosamente se podrá reparar con una disminución de impuestos. Los privilegios en sí mismos, por supuesto que atraen a los inversores, pero ese mecanismo no es suficiente para el movimiento de la actividad laboral.

En la región Sverdlovskaya, no muchos creen que el equipo del gobernador Aleksandr Misharin, realmente está preocupado en la mejora del clima de inversión. En los proyectos legislativos presentados a la Duma de la región Sverdlovskaya, los expertos han visto intereses abiertos de grupos de presión del negocio concreto "Segunda compañia de carga", S.A., que fue registrada en Ekaterinburgo el 24 de septiembre de 2010. A la hija menor de "Vías Férreas Rusas", S.A. le quieren regalar de manera complementaria al indulgente y "beneficioso" impuesto, una exención del impuesto a la propiedad de tres años. Como resultado, sólo en 2011 la región Svedlovskaya dejará de recibir 540 millones de rublos. Los funcionarios del gobierno prometen que en 2014 esta compañía pagará al presupuesto del Estado 1.200 millones de rublos en concepto de impuestos de la propiedad, y en total, entre los años 2014 y 2016, más de 5.000 millones.

Pero como pronostica el diputado de la región Sverdlovskaya Nikolay Voronin, después de tres años de privilegios, "Segunda compañia de carga", S.A. puede "irse" a otra región, que proponga unas condiciones fiscales más ventajosas. Su colega en el parlamento Georguiy Perskiy confirma que se está abriendo paso una "ley claramente concurrente, que los agentes de influencia de "Vías Férreas de Rusia", S.A. someterán a presión, tras instalarse en los despachos del poder".

Con una posible mejora del clima de inversión en la región, no tiene ninguna relación. Los hechos y palabras de A. Misharin confirman esta idea, así como los diputados de "Rusia Unida". En particular, los miembros del partido han rechazado prácticamente sin discusión las enmiendas de G. Perskiy, llamadas a dar a la reforma fiscal un carácter especial. Éste proponía estimular mediante privilegios sólo a aquellos empresarios que invirtieran en un capital estatutario de no menos de 20 millones de rublos, así como a las compañías que percibieran no menos de un 70% de ingresos de la actividad de innovación. La última novela encaja perfectamente en el rumbo presidencial para la modernización de Rusia, pero los "osos" de la Duma la han ignorado.

"La concesión de privilegios a todos ahoga hasta la raíz a cualesquiera iniciativas de inversión e innovación. ¿Para qué dedicarse a nuevas labores cuando se puede trabajar a la manera antigua y conseguir un apoyo estatal igual que el del resto?" - se pregunta indignado el diputado comunista Georguiy Perskiy.

Konstantin Dzhultaev, Vladimir Terletskiy