Los holdings transnacionales tienen cogidas por el cuello a las municipalidades rusas

04.06.2010 — Informes analliticos

El suministrador que monopoliza el abastecimiento de gas en la región Sverdlovskaya "Uralsevergaz", S.A. declarу que los consumidores le debían 4700 millones de rublos. Entre los "líderes" se encuentra la ciudad de Nizhniy Tagil (364 millones de rublos), en la que se encuentran ubicadas empresas como la minero-metalúrgica "Evraz Group"que posee también centrales en Estados Unidos, Canadб, República Checa, República Sudafricana y Ucrania. Hace algunos meses y tras entrar a formar parte del holding, la firma "Complejo metalúrgico de Nizhniy Tagil", interpuso una demanda al ayuntamiento por valor de 165 millones de rublos, en razón del suministro de calefacción y agua caliente proporcionado a los ciudadanos de la localidad. Las autoridades de Nizhniy Tagil se rindieron sin presentar batalla siquiera, puede que porque la alcaldesa de la ciudad, Valentina Isaeva, obtuvo su puesto con el apoyo del holding.

El mandatario de la duma de la ciudad, Gennadiy Uporov, dice que las carencias económicas de la ciudad son catastróficas, y que el déficit del presupuesto mбs los impagos de la población ha conducido al surgimiento de deudas comunales. El presupuesto local está formado en base a los impuestos de los ciudadanos, y como durante la crisis, sus ingresos se recortaron de manera sustancial, el jefe de la duma propuso introducir modificaciones en el código del país que regula la distribución de impuestos a favor de las municipalidades.

La miembro del comité de la Duma Estatal de la Federación de Rusia para asuntos presupuestarios y fiscales Oksana Dmitrieva, considera que los órganos federales de poder pueden ayudar a las municipalidades de dos maneras: primeramente es indispensable distribuir equitativamente los impuestos entre los presupuestos federal y regional (hoy en día a las regiones no se destina mбs que el 34% de las recaudaciones de impuestos), en segundo lugar, conviene limitar las tarifas de monopolios naturales. Las municipalidades, apunta el diputado, van a tropezarse de manera inevitable con impagos, cuando los precios del gas y la electricidad suban anualmente hasta el 24% - 27%

Los expertos suponen que al campo de atención de los órganos controladores deben ir a parar las compaсías industriales que sostienen los presupuestos locales con sus impuestos y, como norma, abastecen de recursos energéticos a las ciudades que dependen enteramente de una sola actividad o compaсía. Los propietarios de las empresas no siempre actúan de manera correcta, ya que según los datos de la Unión Profesional Minerometalúrgica de Rusia, "Evraz Group" no sólo redujo en 2009 su plantilla en un 14'9%, disminuyendo así los gastos de personal en 203 millones de rublos, sino que además llevó a cabo un recorte salarial que en el complejo metalúrgico de Nizhniy Tagil, reitera G. Uporov, alcanzó los tres mil rublos de media. Consecuentemente, debido a esto, los aportes a la municipalidad cayeron de forma brusca, ya que los impuestos a los ingresos de los colaboradores de "Evraz Group" constituyen una gran parte de los ingresos de la municipalidad. El incorrecto comportamiento de los propietarios de estas empresas estriba en el hecho de que se podía no recortar los gastos de personal.

Según datos de los expertos, la parte de estos gastos en las empresas metalúrgicas rusas supone un 6% - 9%. Los responsables de las multinacionales tienen un indicador "salarial" considerablemente alto: por ejemplo "US Steel" invierte en personal un 24'1% del rendimiento de la producción, mientras que "AracelorMittal" cerca de un 14%. Es lógico que para la estructura existente en Rusia, el gasto de "Evraz Group", tras el recorte del fondo salarial, no haya supuesto más que unos pocos céntimos. Los gastos en mineral y carbón son considerablemente mayores, pero el holding decidió conservar la estructura de costes existente: puede que porque el carbón de coque constituye un negocio independiente para "Evraz Group", Roman Abramovich y compañía no están interesados en que los precios en este émbito disminuyan bruscamente.

Los cálculos de los propietarios eran simples: en cuanto empezara a crecer el volumen de producción, se recontrataría a los trabajadores despedidos, pero con un salario ya reducido. Los habitantes de estas ciudades que dependen de una sola empresa no pueden hacer nada, puesto que para ellos no existe otro trabajo. Parece ser que a "Evraz Group" le preocupa poco que los habitantes de Nizhniy Tagil no puedan hacer frente a los pagos de los servicios comunales como consecuencia de su posición frente a la patronal; más aún cuando la deuda por los recursos energéticos dispensados a la ciudad, ha sido compensada con creces a cuenta de un presupuesto que se basa en las imposiciones fiscales de los propios metalúrgicos.

Entretanto, "Evraz Group" no lleva en orden el pago de impuestos. A principios de 2010, el holding anunció que el beneficio del "complejo metalúrgico de Nizhniy Tagil" se había reducido a la quinta parte, y el del "complejo minero-metalúrgico de Kachkanarskiy" a la décima parte. Es curioso, pero el vice-presidente del grupo financiero Giacomo Baizini en octubre de 2009 anunció en una entrevista a "RBK-daily" que "nuestras empresas rusas y ucranianas funcionan a pleno rendimiento; en Italia igualmente al 100%; y la misma situación se da en Canadá y en la República Sudafricana". Optimista se mostraba, en su opinión, la situacion con los precios de la producción de las fábricas metalúrgicas: los aprovisionamientos a finales de 2009 preveían unos costes de las planchas a niveles de 450 - 470 dólares por tonelada en los puertos de Taiwán, Corea, y Vietnam, frente a un coste medio de producción de 220 dólares.

El Gobierno de la región Sverdlovskaya no dio crédito a las declaraciones de los gerentes de "Evraz Group" en relación a la disminución por diez, de los beneficios del "complejo minero-metalúrgico de Kachkanarskiy", y encargó al servicio fiscal la verificaciуn de la actividad financiera de la empresa. El secretario de prensa del gobierno, Evgyeniy Kharlamov, comunicó a "RusBusinessNews" que rapidamente después de esto "Evraz Group" transfirió cuantiosas sumas a los presupuestos regional y municipal. Según datos del vice-presidente de relaciones públicas del holding, Aleksey Agureev, sólo al presupuesto de la región Sverdlovskaya Evraz transfirió en 2009 más de 100 millones de dólares. Y eso que varios meses antes la gerencia de la empresa afirmaba que el beneficio del holding transnacional correspondiente a nueve meses de 2009 ascendía sólo a 7 millones de dólares.

Los analistas señalan que "Evraz Group" utiliza a plena intensidad la estructura del holding para la economía de descuentos fiscales. Las filiales no pagan a los accionistas los dividendos pero en cambio, otorgan préstamos a los propietarios a unas condiciones a todas luces no comerciales, lo que permite ahorrar en impuestos hasta un 30%. En la región Sverdlovskaya se localizó este tipo de actividad en el "complejo minero-metalúrgico de Visokogorskiy", S.A. La empresa concedió a "Sibmetinvest", S.L. (de la misma forma entra en Evraz) 2500 millones de rublos, y luego perjudicándose a si misma, suavizar las condiciones del préstamo.

A día de hoy resulta clara la estrategia de desarrollo de "Evraz Group". La empresa, utilizando una base productiva de poco gasto en Rusia, lleva al extranjero semimanufacturas, y para la obtención de beneficios adquiere allí activos atractivos. Entre éstos últimos, Giacomo Baizini tiene en cuenta empresas varias en Estados Unidos, Europa y República Sudafricana. La base productiva en Rusia ayuda al holding a mantener la capacidad de competencia en los mercados internacionales. Esto, según ha determinado el administrador, constituye una fuerte posiciуn en el grupo, de lo que se puede sacar la conclusión de que la estructura de gastos en el personal ruso sigue quedándose en un nivel del 6% - 9%. Las autoridades de la región todavía sólo se limitan a llamar a los propietarios del negocio a elevar el salario a los metalúrgicos.

Vladimir Terletskiy