El Gobernador Misharin y el modelo de caos regional en la Rusia de Medvedev

17.05.2010 — Informes analliticos

La sed de éxito en el proyecto "Kremlin 2012" ha llevado a Dmitri Medvedev desde el principio del camino de su presidencia a destruir los posibles bastiones de resistencia. El jurista de 43 años no encontraba cómodo el tener que relacionarse con los dinosaurios del sistema partidista soviético, es decir, con los líderes sexagenarios de las diversas regiones rusas, que dominaban a la perfección el sistema de economía planificada, pero que eran incapaces de abrir un blog en Internet.

La modernización de Rusia exigía en primer lugar, sacrificios políticos importantes. A la cuádriga de personalidades importantes obligadas a dimitir, los politólogos desde el principio engancharon a Yuri Luzhkov (Moscú), Murtazu Razimov (Bashkiria), Mintimer Shaymiev (Tartaria), y Eduard Rossel (Región Sverdlovskaya). El primero en la lista de despedidos, teniendo en cuenta el plazo de mandato, resultó ser el gobernador de los Urales Medios. Un columnista de "RusBusinessNews" intentó evaluar los resultados evidentes de esta "limpieza" de personal.

Vergonzosa campaña para la "locomotora" del partido

La intriga del verano-otoño de 2009 con el gobernador de la región Sverdlovskaya costó muchos nervios a funcionarios y hombres de negocios en Moscú y en los Urales. El Kremilin rechazó la idea de poner a la cabeza de los Urales al ministro de de desarrollo regional de la Federación de Rusia Viktor Basargín. En opinión de la mayoría de los expertos, ésta habría sido la mejor opción, pues siendo natural de Ekaterinburgo y habiendo subido todos los peldaños de la escalera política, convenía tanto a la élite política como económica de la región.

La elección fue hecha en favor del director del departamento de industria e infraestructura del gobierno de Rusia, Alexandr Misharin, que tiene algo más de cincuenta años. Teniendo en consideración que su rival era Eduard Rossel, muchos en la región Sverdlovskaya suspiraron de alivio y pensaron "lo importante es que no ha sido Eduard Rossel", y de este suspiro de alivio muchos se han arrepentido.

Desde el momento de la investidura de Misharin ha pasado medio año y después de esos seis meses un tercio de la población de la región Sverdlovskaya (millón y medio de personas) sigue sin saber que tienen un nuevo gobernador. Y eso después de que en la primavera de 2010 Misharin ha pasado la mayor parte de su tiempo de trabajo en viajes de inspección y propaganda por la región.

La victoria absoluta de "Rusia Unida" en las elecciones de marzo de la Duma regional fue considerada lo más importante. El miembro del Consejo General del "partido en el poder" Aleksander Misharin quería demostrar que su rating de ganador de la carrera hacia el puesto de gobernador era más alto que el de su predecesor Eduard Rossel. No lo consiguió. "Rusia Unida" con la "locomotora" (el funcionario ferroviario de honor) Misharin, no llegó a reunir ni el 40% de los votos, mientras que el ex-jefe de la región siempre tenía más del 50% cuando estaba en el poder. Pero el cabeza de turco no fue el gobernador sino el jefe del Consejo Político Regional del partido, Viktor Sheptiy.

"Se escogió una estrategia absolutamente inadecuada de campaña electoral", dice convencido de ello el director del Instituto Internacional de Análisis Político, Evgeniy Minchenko, - "y en general, la campaña en sí fue desastrosamente poco profesional y vergonzosa, y eso que la región Sverdolvskaya dispone de una de las mejores escuelas de consulting político".

A pesar del siginificativo fiasco, "Rusia Unida" ha conseguido mantener el control sobre la Duma regional, pero para desgracia de Aleksandr Misharin las filas estructuradas han empezado a disgregarse en pequeños grupos. Eso siempre ha sucedido en el Parlamento de la región Sverdlovskaya. El viejo zorro político Rossel sabía con la política de "pan y palo" hacer avanzar a través de las batallas entre diputados los proyectos más complicados. Misharin, bajo múltiples críticas, se aproximaba a la discusión acerca de la difícil cuestión del aumento en un tercio del déficit del presupuesto regional de 2010. En gran parte, la culpa de ello la tiene su equipo.

Las jóvenes finanzas no se estropean con un préstamo

Como ministro de finanzas de la región Sverdlovskaya, el gobernador designó al hijo de un colega. Konstantin Koltonyuk, de 28 años, se licenció en la Universidad Técnica Estatal de los Urales en Máquinas y equipos de producciones químicas, y estuvo 4 años ocupando cargos medios en diversos ministerios federales. Después de su designación todos los expertos financieros se preguntaron como uno solo: ¿cómo se las va a arreglar con los presupuestos de la región Sverdlovskaya, cuya parte de gasto supera 91000 millones de rublos? La pregunta quedó sin contestar por parte del gobernador.

El Ministerio de Finanzas propone aumentar el déficit del presupuesto de la región Sverdlovskaya en 3000 millones de rublos, emitiendo un préstamo de obligaciones al 10% , lo que es el doble del rendimiento del mismo préstamo existente en Moscú. "El aumento del rendimiento significa que el gobierno desea despertar el interés de los inversores. Sin embargo, eso puede tener un resultado contrario, ya que el alto rendimiento de los papeles de préstamo puede significar también que el emisor tiene problemas", señala el diputado de la duma regional Evgeniy Artiukh.

Preparándose para el préstamo, el gabinete de ministros no rechaza el proyecto de construcción de trampolines que tantas dudas de especialistas causa: sólo en 2010 la Hacienda regional va a gastar 111 millones de rublos en ellos. Para el mantenimiento de los funcionarios del Ministerio de Tacnologías de Información y Comunicación formado por Misharin, en el año en curso se van a gastar 17 millones de rublos. Como señalan los expertos, es en tecnologías IT donde tiene éxito la joven esposa del gobernador, Inna Misharina. Las autoridades de la región están dispuestas a gastar 30 millones de rublos en una exposición del potencial de la región Sverdlovskaya. La lista de gastos de este tipo podría continuar.

"¿Y dónde están los ingresos de impuestos, sobre el crecimiento insostenible de los cuales ha declarado victoriosamente el gabinete de ministros?", no entiende el diputado de la Duma regional Andrey Alshevskikh. "Resulta que la economía de la región está en tan mal estado que no es capaz de llenar las arcas de la hacienda pública. ¿O es que el gobierno ha decidido ocultar a los parlamentarios los ingresos metiéndolos en una hucha?"

Usurpadora de proyectos especiales

La política de personal amenaza con convertirse para Aleksandr Misharin una "peladura de plátano". Los hombres de negocios de la región Sverdlovskaya hablan sin parar de la parálisis de estructuras ministeriales, de desacuerdos entre distintos departamentos y de la incapacidad del personal del gobernador. Mientras tanto, algunos funcionarios están constantemente "dispuestos para la lucha".

El Ministro de Cultura Aleksey Badaev, de 36 años, que antes enseñaba en el Instituto local Superior de Teatro, acaba de despedir al fundador del "Teatro de la Estrada" de Ekaterinburgo, Nikolay Golovin, cuyos empleados en respuesta a ello se declararon en huelga.

El jefe del Ministerio Regional de Administración de Propiedades Estatales, Vladimir Levchenko, reclutado por Misharin desde el Ministerio de Transporte de la Federación de Rusia, puede granjearse la enemistad de todavía más habitantes de la región. Levchenko ha propuesto paralizar la Ley Regional sobre la entrega gratuita de las tierras para la construcción individual de vivienda. Ya más de seis mil personas han presentado solicitudes para las parcelas, pero potencialmente son muchos más. "El terreno es nuestra riqueza común y cada habitante de Rusia tiene derecho a una parte suya", dice el diputado de la Duma Estatal de la Federación de Rusia Vladimir Taskaev. "No vamos a permitir que la ley establecida sea disuelta, o modificada".

Para colmo, Aleksandr Misharin se las ha arreglado para poner en su contra a la prensa local, que no sólo forma la opinión pública en la región, sino también la imagen de la región Sverdlovskaya fuera de sus límites. Como un escupitajo en la comunidad periodística ha sido la designación de consejero del gobernador en cuestiones de prensa a Lilia Dolganova, que tiene fama de haberse apoderado ilegalmente de una de las compañías de televisión ekaterinbueguesas en el año 2000. Después de sacar el capital necesario de la televisión, tres años después cambió al negocio agrotécnico y hasta ahora no ha vuelto a aparecer por el campo de la comunicación.

Los responsables de dos decenas de compañías de televisión, periódicos, y agencias de información han protestado contra la promoción administrativa de la legendaria usurpadora, pero en la administración del gobernador han decidido hacer oídos sordos ante la protesta. A Dolganova le fue encomendado controlar los proyectos especiales de prensa del gobernador. Eduard Rossel, en casi 20 años de gobierno de la región Sverdlovskaya no se permitió ni una vez una falta de respeto así hacia el "cuarto poder".

"La vacuna principal contra esta peste que es el caos en el trabajo administrativo, es un buen trabajo con la prensa" dice el politólogo Anatoliy Gagarin. "En caso contrario, en cualquier estructura de poder empieza la hecatombe y las situaciones desagradables pueden surgir sin ninguna razón visible y por cualquier motivo"

El templo de la discordia

El conflicto con la sociedad ekaterinburguesa surgió a 100 metros de la residencia del gobernador. El creyente Aleksandr Misharin se iluminó con la idea de la diócesis de Ekaterinburgo de reconstruir en el centro de la ciudad la Iglesia de la Santa Mártir Ekaterina, destruído en los años 30 del siglo XX. Los sacerdotes ortodoxos planeaban una guerra relámpago en lo que se refiere al traspaso a la Iglesia de la "Plaza de la Labor", lugar emblemático de reunión de jóvenes y no tan jóvenes ekaterinburgueses. Por orden del gobierno, ya han evaluado el proyecto de la nueva iglesia, que costará alrededor de 400 millones de rublos.

Pero no es todo tan fácil. Para sorpresa y, tal vez, miedo del equpio del gobernador, los ciudadanos han demostrado que Ekaterinburgo es la tercera capital de Rusia no sólo por la cantidad de habitantes (un millón y medio de personas), sino también por su activismo. Una semana antes de que Kirill, el metropolitano de Moscú y toda Rusia, visitara Ekaterinburgo, alrededor de 6000 personas participaron en la manifestación para proteger la plaza. Hay que decir que la ciudad todavía no había visto hasta ahora tales manifestaciones de protesta. Fue en la época soviética cuando la casa del ingenierio Ipatiev de donde partió hacia su último viaje la familia de Nicolás II, pudo ser destruída al abrigo de la noche, pero si ahora en la Plaza de la Labor apareciera un bulldozer, en su camino se formaría un compacto escudo humano. El "escándalo del templo" ha adquirido resonancia en toda Rusia y de repente, incluso los jóvenes políticamente indiferentes han engrosado las filas de los contrarios a
Misharin.

"La manifestación tuvo mucho éxito. Nuestro objetivo era demostrar que hay muchos ciudadanos que no permanecen indiferentes y reunir firmas para apoyar la solicitud a las autoridades contra la deformación de la imagen arquitectónica de Ekaterinburgo, y lo hemos conseguido", subraya el iniciador de la manifestación, diputado de la Duma municipal de Ekaterinburgo Leonid Volkov.

Los sacerdotes con su primera piedra para la construcción de la iglesia y los funcionarios con sus resoluciones sobre concesión de tierras y dinero para su construcción, han tenido que retirarse. Pero los politólogos no entienden: ¿cómo se ha podido aprobar sin pensarlo dos veces, tal proliferación de iglesias ortodoxas en la multiconfesional Ekaterinburgo? ¿Dónde está entonces la corrección política del nuevo gobernador?

La historia separatista de los Urales

No se puede excluir que en las resoluciones de Alexander Misharin se oye aún el eco de su profesión anterior: el actual gobernador entregó 23 años de su vida a la actividad ferroviaria. Los trenes, como es sabido, van por líneas rectas y no se destacan por su capacidad de maniobrabilidad.

Según Evgeniy Minchenko, Misharin lo tendrá difícil, ya que nunca se había dedicado a la política pública, y en tal circunstancia, el hecho de ser gobernador es su primera experiencia. De momento los expertos califican dicha experiencia como de poco éxito. "Misharin tiene que evolucionar de una forma activa, trabajar sobre sí mismo. ¿Lo conseguirá? Es difícil contestar a eso."

En la historia política de Rusia Eduard Rossel permanecerá por su proclamación de la República de los Urales en julio de 1993. Este enclave independentista llegó a elaborar su propia constitución y estuvo a punto de emitir su propia moneda (el Franco de los Urales). La amenaza de una epidemia de separatismo al estilo de Rossel adquirió tintes tan preocupantes que el presidente Boris Yeltsin, en noviembre de 1993 tuvo que firmar la orden de dimisión de Rossel del puesto de jefe de Administración de la región Sverdlovskaya.

17 años después ha aparecido una nueva amenaza para Rusia, y esta vez el iniciador de la disgregación de Rusia va a ser el caos administrativo en las regiones. La vertical del poder pero no del sentido común con tanta insistencia construída por el Kremlin, convierte a los federales en rehenes de los funcionarios regionales. Y si el territorio de la región Sverdlovskaya, que cuenta con una superficie de 195000 km2 (extensión comparable a Dinamarca, Islandia y Holanda juntas), la autoridad va a ser una fuente de desorden y falta de profesionalidad, entonces en la conciencia común el designado por el Kremlin Aleksandr Misharin correrá el riesgo de convertirse en un enterrador de la Rusia de Medvedev.

Dmitriy Buzdalov