Rusia en una tina informativa

08.10.2012 — Informes analliticos

La inundación en Crimea planteó interrogantes sobre el sistema de alerta a la población en situaciones de emergencia. El Gobierno de Ekaterimburgo mediante las órdenes de Moscú se apresuró a verificar los sistemas de sirenas de alarma que sobrevivieron desde la era soviética. Los expertos dicen que restaurarlos es una pérdida de dinero: podría ayudar un sistema de alerta moderno basado en multi-servicio de red. El trabajo sobre la comunicación digital en la región de Sverdlovsk se está llevando a cabo pero como comprendió el columnista de "RusBusinessNews", invertir en la informatización mientras tanto no tiene sentido.

La región de Sverdlovsk ha preparado un programa de reconstrucción del sistema de alerta pública en situaciones de emergencia que costará 170,5 millones de rublos. Sin embargo, el jefe del departamento de comunicación y alerta civil de Institución del Estado "Centro Territorial de vigilancia y respuesta a las emergencias en la región de Sverdlovsk", Albert Asubaev, cree que se necesitara más dinero: los sistemas de comunicación solo alcanzaron para los municipios centrales dejando por "fuera" a las aldeas y los pueblos. Además la actualización de los sistemas analógicos de comunicaciones heredados de la URSS sería muy costoso: después de la reconstrucción los sistemas deben incluir una televisión digital y terrestre, radio, pantallas de luz en el aeropuerto, estaciones de tren y centros comerciales así como también ser compatibles con los sistemas de alerta inter-regionales y federales del Ministerio de Protección Civil.

El director de "Delta Service EK", Vyacheslav Potapenko, que ganó la licitación en Ekaterimburgo, dijo que para la modernización se necesita mucho más dinero que solo en la restauración de los antiguos canales de comunicación. La ciudades de millones de habitantes no están preparadas y ni siquiera tienen el concepto de la construcción de un sistema de alerta moderno. Por lo tanto, pasará algún tiempo en el cual trabajaran de la misma manera: el relé de línea y una sirena. El sistema no ha tenido mantenimiento desde el 2008, parte del equipo está fuera de servicio, algunos incluso fueron perdidos. Ahora se hace auditoría de los sistemas y se determina su eficacia. Los gobiernos municipales desembolsaran 2 millones de rublos.

El jefe del Departamento de Protección Civil de la Administración de Ekaterimburgo, Fedor Kuramshin, dice que el sistema está destruido y no tiene sentido restaurarlo porque no está actualizado. Además los municipios no pueden mantenerlo: el alquiler de las instalaciones a "Rostelecom" S.A.A. en las cuales se colocan los aparatos no pueden ser mantenidas incluso por esta gran ciudad. Él cree que necesitamos un sistema completamente nuevo, el cual debe ser desarrollado y mantenido por las agencias federales. En estos momentos este mandato está en manos del gobierno regional lo que plantea un grave problema: en Rusia no existe un sistema de seguridad centralizado.

De acuerdo con el director de "Sensor", Sergey Kamenev, la experiencia de la región de Yaroslavl ha demostrado que es necesario un sistema unificado de información y la infraestructura de las telecomunicaciones lo cual es imposible realizar sin crear servicios operativos de control incluyendo el sistema de megafonía. En la construcción de este tipo de redes se pueden utilizar los canales que se crearon bajos los programas específicos, tales como "E-Gobierno", es decir tomar como base los sistemas globales que utilizan los servicios multimedia para la comunicación. La integración de subsistema de alerta en el multi-servicio de red permitirá a las autoridades públicas disminuir los costos 8-15 veces.

Sin embargo, los expertos dudan de que una oferta razonable sea realizada ya que nadie está interesado en ahorros presupuestarios. Por eso, el gerente de la empresa ACS, Sergey Vakhonin dice que el programa "E-gobierno" abiertamente desliza. La idea desde un principio era genial: construir un sistema de interacción electrónico entre organismos lo que permitiría a un ciudadano obtener en una sola "ventana" los servicios de varias organizaciones del gobierno. La realización tradicionalmente falló: en lugar de una red total quedo una manta hecha de pedazos. Las regiones y departamentos individuales incluso empezaron a crear sus propios segmento de sistema interacción electrónico entre organismos: cada uno arrenda los canales de comunicación, coloca los equipos y ordena sus programas malgastando el dinero público.

Lo más interesante es que cada uno de los servicios no están relacionados de ninguna manera por eso, por ejemplo, la policía de tránsito de la región de Kurgan no puede entrar a la base de datos de los colegas de la región de Sverdlovsk. No hay una sola "ventana" y hay que agradecer por esto al Ministerio de Comunicaciones y Medios de comunicación de la Federación de Rusia que no ha insistido en la creación de un servicio único para todas las agencias del gobierno y a "Rostelecom" S.A.A. al cual le es más rentable hacer sistemas de interacción electrónico entre organismos en todas las regiones del país.

Los expertos dicen que la realización del programa "E-gobierno" parece más bien la manera de asimilar el dinero presupuestario. Esta situación inicio con el Ministro de Comunicaciones Leonid Reiman el cual llego a gastar miles de millones de rublos en el sistema "Rusia Electrónica" sin dar el resultado deseado. El programa se cancelo al llegar el Ministro Igor Shchegolev quien comenzó la "construcción" del sistema de interacción electrónico entre organismos. El mismo fue apoyado por las autoridades regionales, las cuales tiraron a la derecha de la tarta de presupuesto a las compañías necesarias y empujando sus soluciones. Y en el campo de las IT es difícil entender a donde se fue el dinero como en la construcción: se puede escribir que para la solución de alguna situación fueron empleados 25 mil personas aunque en realidad eran una magnitud más pequeña.

Pero lo más importante no es eso. Muchos de los especialistas del sector IT señalan que la informatización puede mejorar lo que funciona bien. Si automatizar un lío, será un lío automatizado. La informatización por sí mismo no resuelve ningún problema. Es por eso que en los países más allá avanzados que cualquier otro en la tecnología digital, la inversión en IT está directamente relacionada con la disponibilidad de servicios adicionales lo que abre nuevas oportunidades de negocio simplificando las operaciones de exportación e importación y aumentando el flujo de capital, etc.

En Rusia, según S. Vakhonin, en principio, no piensan así. Por lo tanto, podemos predecir con seguridad que tras el cese de la financiación para el programa "E-gobierno" está bien dejara de existir y los ciudadanos, como antes, se verán obligados a recolectar papeles en las oficinas de los funcionarios públicos. En consecuencia, habrá un único sistema de información y infraestructura de telecomunicaciones con el cual se pueda construir un sistema de alerta moderno.

Obviamente, Rusia seguirá en una tina rota: un montón de dinero será gastado, aparecerá una gran cantidad de sistemas no relacionados por lo que en situaciones críticas tendrán que iniciar manualmente las antiguas sirenas. Y la repetición de la tragedia de Crimea es inevitable.

Vladimir Terletskiy