A los "servicios comunales" rusos los someterán a congelación

17.04.2012 — Informes analliticos

El gobierno ruso finalmente ha dirigido su atención al "pantano" de la vivienda y los servicios públicos. Se planea dar vida a una industria extremadamente ineficiente y derrochador, de una forma radical: las tarifas en los servicios públicos serán congeladas. Los expertos entrevistados por el columnista de "RusBusinessNews" señalan que el "congelado" sistema de los servicios públicos va a morir si el gobierno al mismo tiempo no frena el apetito de los administradores de la energía y las empresas de servicios públicos.

El primer vicepresidente del comité para la política de vivienda y servicios comunales de la Duma del Estado, Elena Nikolaeva, prometió al complejo energético una vida difícil. Según ella, Vladimir Putin, después de la inauguración presidencial, va a congelar los precios en la energía y registrar las tarifas de los servicios públicos por tres años. Esta medida, considerada por las autoridades del país, obligará a las compañías de la industria a optimizar sus operaciones y no colarse en cada oportunidad en el bolsillo del consumidor.

El jefe del laboratorio del instituto de investigación energética de la Academia Rusa de Ciencias, Andrey Horshev, cree que, en teoría, congelar las tarifas de los servicios públicos durante tres años (al mismo tiempo la fijación del precio de la energía) se puede, en principio, si el gobierno tiene una fuente de recursos de inversión a la industria. Hoy en día, esas son las tarifas solamente. Las empresas que recibieron en la reforma los activos energéticos se centraron principalmente en "la eliminación de las espumas" con las capacidades de producción existente. Las mismas no se arriesgan a invertir en la modernización de la base técnica ya que nadie le puede garantizar el retorno de la inversión. Además, las empresas que operan en las regiones en su mayoría no pueden acumular rápidamente los recursos financieros necesarios para mejorar sin la ayuda del Estado y los municipios.

En la práctica, a los defensores de la congelación les pueden aparecer problemas adicionales. El experto del fondo de la Seguridad Nacional de la Energía, Igor Yushkov, cree que la corriente generada por el libre mercado no prevé la regulación de precios. Los problemas en relación con la reforma son más que suficientes y sin la congelación de los precios, ya que los precios de venta de electricidad a la población son establecidos por el gobierno y son comprados en el mercado por los minoristas a precios libres. Esto crea los subsidios cruzados de los que las autoridades quieren deshacerse desde hace muchos años, pero hasta ahora sin éxito. La congelación de las tarifas de los servicios públicos dará lugar a una carga aún mayor en los negocios ya que de la electricidad va a subir cada año. Esta situación puede conducir a los servicios públicos a una trampa: ellos no podrán ni siquiera agregar la inflación y con el déficit de tarifa es poco probable que se mantenga durante tres años.

El jefe de la dirección para el suministro de la energía eléctrica y la capacidad de la compañía "Sverdlovsk Energogazovaya Kompania" S.A.A., Vyacheslav Geyde, cree que el desplazamiento de los costos reales de la energía de un grupo de consumidores a los otros grupos de consumidores probablemente es inevitable porque en Rusia el mercado eléctrico no puede ser comercial. Pero debe hacerse de una forma competente, teniendo en cuenta los intereses de todos los eslabones de la cadena desde el productor de la energía primaria hasta el consumidor final de los servicios públicos, utilizando no solo regulación estatal sino y apoyo. Esta tarea es difícil y requiere una cuidadosa consideración y tiempo para resolverlo.

V. Geyde está convencido de que la acción reflexiva e integrada de las autoridades no afectará en el trabajo a las empresas de la energía ya que cualquier empresa que tiene que pensar en cómo reducir sus propios costos y mejorar la calidad de los productos y servicios. La congelación de las tarifas a largo plazo de los precios (tarifas), por lo general, hacen que el productor y el consumidor de los recursos energéticos sean más leales el uno al otro. Las relaciones con confianza afectan tanto en la disciplina de pago y la ejecución conjunta de proyectos de eficiencia energética, con un rendimiento claro y fiable para todas las partes. Las empresas tienen un nuevo impulso al desarrollo.

El director general de la compañía "GAZEKS" S.A.C., Denis Pasler, ha demostró en la práctica, con la promesa de que en el 2012 no revisara la tarifa de transporte de gas a los consumidores en la región de Sverdlovsk. Al mismo tiempo la compañía tiene la intención de invertir en la producción un 18% más de fondos que en el 2011. Crecimiento de la inversión, según el alto directivo, fue posible gracias a las mejoras de la red, la construcción nuevos instalaciones de suministro de gas y un estructura de gestión eficaz.

GAZEKS esta lista a congelar la tarifa, siempre y cuando la compañía "Gazprom" S.A.A. no vaya a aumentar el costo del combustible para la población más del 15%. Y por eso nadie puede dar fe. El monopolista del gas, según I. Yushkov, necesita dinero para muchos proyectos, incluyendo la gasificación de las regiones. Podrá el presidente, Vladimir Putin, en estas circunstancias detener el aumento de los precios del gas, es la gran pregunta. Sin embargo, aunque las autoridades demuestren voluntad, un resultado en la congelación de los precios puede no haber: según los expertos, no hay una relación directa entre las tarifas y el desempeño de las empresas.

Vyacheslav Geyde cree que la fijación de la tarifa por sí mismo no conducirá a una optimización significativa de las organizaciones del complejo de los servicios públicos. El gobierno debería alentar a las empresas poner en práctica tecnologías modernas eficientes, y, posiblemente, la co-financiación de ciertos tipos de trabajo como por ejemplo, la modernización de los sistemas de calefacción de ciudades y pueblos.

El problema es que el Gobierno no tiene dinero para la modernización. Igor Yushkov llama la atención al hecho de que incluso la compañía estatal "MRSK Holding" ha desarrollado su programa de inversión por un valor de 1,8 billones de rublos en el periodo 2011-2015 estan basados en una tasa de crecimiento del 20% al año. El gobierno no será capaz de negarle a los energéticos: que realmente necesitan grandes cantidades de dinero para actualizar los equipos obsoletos. De ello depende la seguridad energética del país: Rusia no tiene los recursos para reemplazar las grandes centrales eléctricas, y si alguna estación se detiene no hay con que sustituirla.

Los expertos ven como una fuente importante de recursos el aumento en la transparencia de las compañías de los servicios comunales públicos, así como el endurecimiento de las responsabilidades de los administradores de los recursos recibidos por los clientes. Tendrá la valentía el gobierno de dar este paso - es la gran pregunta. Hasta ahora, todas las preguntas más dolorosas, incluso la corrupción, el Kremlin decidió "congelarlas". Parece que ahora ha llegado el turno a los servicios públicos.

Vladimir Terletsky