Una farsa mísera en la escena rural

22.02.2012 — Informes analliticos

En vísperas de la adhesión a la OMC, Rusia se ha preocupado por su seguridad alimentaria. El gobierno está considerando una financiación adicional a los agricultores. Además de proporcionar a los agricultores una serie de incentivos fiscales y ventajas en la inversión se está hablando sobre el aumento de las infraestructuras sociales y viviendas, apoyar la cooperación y a los nuevos empresarios. Los agricultores se muestran escépticos sobre las promesas de las autoridades: según ellos el apoyo a la población rural en algunas zonas no está creciendo sino al contrario disminuyendo. El columnista de "RusBusinessNews" que estuvo presente en la reunión de los agricultores de la región de Sverdlovsk una vez más se convenció de lo difícil que es en Rusia no sólo cultivar trigo sino recibir las tierras como propiedad privada.

De acuerdo con el ministro de agricultura de la región de Sverdlovsk Ilya Bondarev, para el apoyo a la población rural, incluyendo la gasificación y la construcción de viviendas en el 2011, fueron asignados desde el presupuesto regional y el presupuesto federal 4 mil millones de rublos. El presidente del NP "Unión de las haciendas campesinas de la región de Sverdlovsk" Andrei Savchenko cree que eso es insignificante: en los lugares remotos no hay carreteras de buena calidad, no se ha resuelto el problema del suministro de agua y gas. Es insignificante la ayuda de las autoridades a los productores: en el 2011 las subvenciones del presupuesto estatal ascendieron a 6 centavos (kopek) por 1 rublo de la producción bruta.

Una forma de apoyo a los agricultores es el subsidio para la compra de la maquinaria agrícola. En la región de Sverdlovsk en el 2011 los subsidios fueron por la suma de 645 millones de rublos, lo cual fue suficiente para comprar 32 unidades con descuento. Este año, el subsidio fue recortado a 220 millones de rublos y solo se permitió utilizar el subsidio únicamente para la compra de maquinaria de recolección. El volumen de combustible diesel con descuento en el 2012, sin embargo, aumentara desde 38.000 toneladas a 42.500 toneladas pero no hay mucha alegría en esto: los habitantes de las regiones rurales no utilizaron todo el volumen del año pasado debido a la baja de la calidad del combustible propuesto.

Los agricultores llaman el apoyo actual del estado poco efectivo. En su opinión, el presupuesto debe ser asignado a una proporción de una hectárea de tierra agrícola, así como el quintal de productos fabricados o cultivados, así como también por cada cabeza nueva de ganado. Eso es lo que en Finlandia se hace y a donde los agricultores de los Urales van para obtener experiencia. De acuerdo con el director de las haciendas agrícolas campesinas Clavdia Chusovitina, casi la mitad de los ingresos de sus colegas finlandeses constituyen subvenciones presupuestales del gobierno: 580 millones de euros al año van al apoyo de la producción de carne, leche y otros productos. Para los grandes agricultores existen las cooperativas, donde se pueden pedir préstamos a un 2-3% por año.

Los agricultores rusos solo pueden soñar con estas condiciones. El director adjunto de la "Rosselkhosbank" Elena Shestakova dijo que en el 2012 los créditos estarán disponibles a un 10,75% por un año y a 13% y mas por cinco años. Los agricultores no le creyeron: los agricultores dijeron que ni siquiera el dinero "a corto plazo" este banco especializado no lo da por menos del 14% anual. Al mismo tiempo se piden documentos que no están previstos por la ley y se niegan a tomar las tierras que son propiedad común de los agricultores como garantía. Los arrendatarios de tierras pueden absolutamente olvidarse de los préstamos.

El principal problema es que a diferencia de Finlandia, las tierras y los bosques no se otorgan a los agricultores gratis. Por el contrario, el Estado activamente ofrece registrar las tierras arrendadas como propiedad privada compensando parte de los gastos pero este proceso puede tomar años. Andrei Savchenko dijo que el privatizó las tierras durante ocho años. (!)

Sin embargo los más infringidores de las leyes son las estructuras del Estado. Por ejemplo, el ministerio de defensa desde hace muchos años ignoró la petición del agricultor Iván Zakharov, cuya empresa ganadera se encuentra en las tierras no utilizadas que una vez fueron otorgadas al departamento militar. Esta historia llegó a los oídos de la ministro de agricultura de Rusia Elena Skrynnik. La misma pidió preparar una lista de todas las tierras en la región de Sverdlovsk donde se realizan trabajos agrícolas y que pertenecen al ministerio de defensa, con el fin de plantear la cuestión de la transferencia masiva de las tierras a los agricultores. Con las villas ante los tanques no irán y por lo tanto hay una perspectiva muy sombría de que se les quite las tierras a los militares.

Una mirada muy heterogéneo se dan a las promesas de las autoridades del gobierno de apoyar a los productores principiantes. El ministerio de agricultura ha hecho una apuesta al desarrollo de las explotaciones lecheras y el procesamiento de la leche. Pero las autoridades regionales son muy escépticos: en su opinión, el desarrollo de la agricultura es exitosa sólo en los grandes holdings y cooperativas agrícolas. Ilya Bondarev declaró públicamente que "no vamos a apoyar el procesamiento," porque en la región de Sverdlovsk ya cuenta con 30 fabricas y 20 plantas de embotellado de la leche. La región no necesita más leche: en el año 2011 se obtuvo 60 mil toneladas más de lo necesario. Sin embargo, en los precios de las materias primas y en las capacidades el exceso no afecto: los procesadores le tuercen los brazos a los agricultores y el comercio a los consumidores de productos lácteos, los cuales pagan totalmente por el queso y la crema.

Los agricultores principiantes con una sonrisa perciben las promesas de que el estado los va a apoyar. Para obtener ayuda del presupuesto, los futuros agricultores deben tener un capital inicial de 100 mil rublos. Esto a pesar de que los salarios en las zonas rurales son 2,5 veces inferiores a los urbanos, y el desempleo alcanza el 11%. Las granjas que tienen una mano de obra excedente obtienen migajas por parte de las inyecciones en la agricultura. Como resultado, pierden el interés en el cultivo del trigo y la producción de leche debido a la extremadamente baja rentabilidad.

Los expertos tienen claro que Rusia debe primero poner en orden el mercado y establecer precios de paridad para los productos industriales y alimentos. Entonces y la adhesión del país a la OMC no se convertirá en una tragedia para los agricultores. El gobierno sólo sigue amenazando con considerar medidas adicionales para apoyar a las pequeñas empresas en las zonas rurales.

Y de esta manera sigue siendo un misterio con que está contando el ministerio de agricultura, con la promesa de crear hasta el 2020, 24.500 granjas y reconstruir 1200 granjas ganaderas, transfiriendo propiedades de alrededor de 6 millones de hectáreas a los agricultores y aumentar la producción agrícola por parte de los agricultores en un 7,4%.

Vladimir Terletsky