El megaproyecto de los Urales determinará las perspectivas de materias primas de Rusia para 100 años

14.04.2009 — Informes analliticos

Trás de los proyectos nacionales fueron aplicados los proyectos inversores que optaban a los medios del Fondo Federal de Inversiones. La crisis estallada levantó soble ellos el "hacha financiera". Los críticos declaran al unísono que no es el momento de gastar dinero para el futuro, que lo actual es parar las dificiencias en el presupuesto nacional.

Director General de la corporación "Urales Industriales - Urales Polares" Oleg Demchenko está seguro de que incluso en la crisis la idea del desarrollo a largo plazo de los Urales Polares sigue siendo actual y traerá un beneficio. En una entrevista con el columnista de "RusBusinessNews" Vladimir Sokolov, citó las cifras y los hechos para apoyar su posición.

- Oleg Vasilievich, los partidarios del proyecto afirman que ayudará a los metalúrgicos rusos de liberarse de la dependencia de materias primas de los proveedores extranjeros. Y sus contradictores declaran que nuestros industriales no se dan prisa para entrar en el número de los participantes debido a la larga prospección de yacimientos. ¿Cuál de dos partes está más cerca de la verdad?

- El proyecto "Urales Industriales -Urales Polares" supone la creación del complejo industrial e infraestructural que asegure el avance del desarrollo, la modernización y la utilización del potencial que existe en el Distrito Federal de los Urales. De base servirá el desarrollo de los recursos naturales y de materias primas en la zona de minería de los Urales y la construcción de los elementos claves de la infraestructura de apoyo de transporte y energía. La ejecución del proyecto ayudará a establecer una nueva gran fuente de minerales en las condiciones de la escasez creciente de materia prima.

El territorio desarrollado contiene más de 100 tipos de minerales. El valor total de los minerales descubiertos y pronosticados de los Urales Polares y Subpolares se estima en 10 billones de rublos, o alrededor de 400 mil millones de dólares EE.UU. Actualmente, la cobertura de los trabajos de exploración geológica es sólo el 10-12%. Según muchas estimaciones de los expertos una exploración geológica avanzada en gran escala puede conducir a nuevos descubrimientos importantes de los recursos minerales en los Urales Polares y Subpolares. Sin embargo, incluso recursos ya explorados según una larga lista de indicadores superan significativamente las necesidades de la industria no sólo del Distrito Federal de los Urales sino de Rusia en total.

En realidad, el desarrollo de la base de materia prima es capaz de poner fin a la dependencia de industria de las importaciones de minerales de hierro y manganeso, cobre, carbón, cromita, una serie de otros minerales. Hoy en día desde el extranjero a los Urales se lleva el 100% de manganeso, el 90% de carbón, el 70% de cromita, el 80% concentrado de cobre, el 40% de mineral de hierro. Si bien los recursos naturales posibles de los Urales Polares y Subpolares son capaces de satisfacer las necesidades de Rusia de los recursos minerales, teniendo en cuenta que se tienen las reservas de los minerales de cromo para 120 años, de fosforitas para 90 años, de manganeso para 80 años, de carbón para 80 años, de hierro para de 80 años.

Sobre la base de las instrucciones del Presidente de Federación Rusa, el grupo de trabajo ha elaborado un proyecto de justificación de las inversiónes en la creación de un corredor de transporte " Urales Industriales - Urales Polares". La construcción de una nueva línea principal de transporte a lo largo de la cuesta oriental de los Urales ayudará a explotar los recursos naturales de la zona norte de los Urales y de la península de Yamal. El efecto económico directo de la reducción de las formas de entrega de materias primas en los centros industriales de los Urales Meridionales podría ascender a los 4 billones de rublos, unos 4,5 billones más podría llevar la conversión del consumo de materias primas importadas al consumo de materias primas nacionales.

En el año 2006 se formó la estructura de gestión del proyecto - S.A. abierta "Corporación Urales Industriales - Urales Polares". Sus accionistas son las Regiónes de Tiumén y Cheliabinsk, los Distritos Autónomos Janti-Mansi y Yamalo-Nenets. Pronto se añadirá la Región de Kurgán.

- El proyecto opta al apoyo del Fondo de Inversiones de Federación Rusa. ¿Qué puede destacar entre otras solicitudes de financiación pública?

- El proyecto es un conjunto de actividades vinculadas al desarrollo de los tres bloques principales: de transporte, energía y desarrollo de los recursos naturales sobre el área de más de 390 mil kilómetros cuadrados. El núcleo de la infraestructura de transporte, como ya he dicho, es la línea principal ferroviaria que pasa por la cuesta oriental de los Montes Urales "Polunochnoe - Obskaya" (849 kilómetros), que, en conjunto con las líneas en construcción "Obskaya - Bovanenkovo" (554 kilómetros), "Obskaya - Salejard - Nadym" (406 kilómetros) y por la carretera "Tiumén - Uray - Aguirish - Salejard" (795 kilómetros) unirá por la ruta más corta la zona industrial de los Urales con depósitos de minerales de los Urales Polares, con una zona de producción de petróleo y gas, y facilitará el acceso a la Ruta del Mar del Norte y a la ciudad de Norilsk.

El bloque energético comprende la construcción de cinco centrales eléctricas de gas: - GTES (Central Eléctrica de Turbina de Gas) en el pueblo Igrim (20 MW), GPES (Central Eléctrica de Émbolo de Gas) en Noyabrsk (124 MW), GRES (Central Eléctrica Regional Pública) en los Urales Polares (500MW), GRES de Tarkó-Sale (1200 MW), GTES en el pueblo de Jarp. Se agrega la primera etapa de GRES de carbón de Severo-Sosvinsk (1200 MW) que trabaja a base de las materias primas locales. También es necesario instalar las líneas aéreas "Obskaya - Fábrica de Aluminio de Bogoslovsk" (1094 kilómetros) y "Salejard - Nadym", que proporcionan suministro de energía eléctrica a los consumidores existentes y a los de nueva introducción en la zona designada.

Las proporciones del bloque de desarrollo de los recursos naturales son muy impresionantes. Hasta el año 2019 se prevee la creación de 18 empresas mineras (sobre la base de otorgamiento de licencias para los sectores de subsuelo con reservas de minerales de hierro, cromita, cobre y zinc, manganeso y zinc), empresas de concentación y transformación de la madera. Con la plena aplicación del proyecto el número de empresas podría alcanzar las 60. La base de recursos para ellos está confirmada por las conclusiones de los institutos sectoriales. Una parte del bloque comprende la construcción de empresas del complejo de madera.

- ¿Cuáles son las perspectivas para el desarrollo de los territorios del norte de Rusia y de la economía en general que llevan los componentes del proyecto?

- Las ferrocarriles y carreteras construidas en los marcos del proyecto mejorarán la infraestructura de transporte de la Federación Rusa, garantizarán la disponibilidad de una nueva base de recursos minerales, formarán nuevas efectivas esquemas de circulación de mercancías. La existencia de la red ferroviaria permite crear un nuevo sistema de transporte en el norte de Rusia. El nuevo corredor de transporte puede proporcionar el transporte de más de 20 millones de toneladas de hidrocarburos líquidos al año de la península. Además, facilitará el desarrollo de la plataforma ártica, facilitará el acceso a la Ruta del Mar del Norte, a la ciudad de Norilsk y en el futuro a la bahía incongelable de Indiga lo que contribuirá al desarrollo de la infraestructura portuaria.

Después de completar ya existentes corredores latitudinales de transporte con las que pasan por los meridianos, brindan nuevas oportunidades para el transporte de tránsito. Se multiplica el efecto de la construcción de línea ferroviaria planificada "Tomsk - Surgut - Nadym" debido a continuación de circulación de mercancías a través de Nadym y Salejard y luego a la dirección de Murmansk. La aparición de un nuevo corredor de transporte "Norte-Sur" abre la posibilidad de nuevas orientaciones de los flujos de mercancías a la República de Kazajstán y los países de Asia Central.

Se mejorará esencialmente la infraestructura energética. De hecho, desaparecerá la amenaza de déficit energético para todo el Distrito Federal de los Urales, se levantarán las restricciones actuales sobre los parámetros de desarrollo del territorio, se reducirán las tarifas energéticas que alcanzan hoy a 20 rublos por kilovatio en las zonas de los Urales Subpolares y Polares.

Y por último, tendrá lugar la incorporación en el funcionamiento de practicamente ilimitadas recursos renovables, en particular los bosques.El Distrito Federal de los Urales posee las reservas de los árboles crecientes destinados para el uso industrial de 8 mil millones de metros cúbicos (10% del total de las reservas rusas), pero actualmente se acopian sólo el 20% del volumen potencial anual. El megaproyecto permitirá hacer participar en la circulación los bosques de la zona de los Urales Polares.

- ¿Cuál es el volumen de las inversiones en "Urales Industriales - Urales Polares"? ¿Qué gastos asume el Estado, pero que estarían a cargo de los inversores?

- Una coparticipación pública-privada es elegida como mecanismo del proyecto. El volumen total de las inversiones básicas necesarias para la creación del complejo de las empresas extractoras y transformadoras (los objetos de infraestructura de transporte incluidos) es 543,7 millones de rublos en los precios del año 2007. Se prevee que el Fondo de Inversiones de Federación Rusa va a invertir 105 mil millones de rublos, los sujetos de Federación Rusa que entran en el Distrito Federal de los Urales - 79,1 mil millones de rublos. Con esto las dos terceras partes de los activos (359,7 mil millones de rublos) son los gastos de los inversores privados. Quiero destacar que el proyecto se caracteriza por una gran eficacia de presupuesto. Las inversiones en la tesorería nacional regresarán dentro de 6 años. En general, los ingresos fiscales por 12 años ascienden a 412 mil millones de rublos.

- ¿Cuáles son los objetos y esferas más atractivos para los inversores privados en los marcos del proyecto "Urales Industriales - Urales Polares"?

- En colaboración con la Agencia Federal de Uso del Subsuelo y con el Instituto Ruso de Materias Primas Minerales 22 parcelas del subsuperficie fueron preparados para otorgamiento de licencias, que se convirtieron en la base de los futuros cálculos de tráfico de mercancías de la línea ferroviaria "Polunochnoe - Obskaya - Salejard". S.A. abierta "Corporación Urales Industriales - Urales Polares" actualmente tiene 9 licencias.

Usamos la siguiente opción para atraer a los inversores para el desarrollo y estudio geológico del subsuelo: se fundan las filiales en las que transfieren las licencias obtenidas. La cuota de participación en las empresas afiliadas se entrega al inversor estratégico. La Corporación atrae las inversiones en otros proyectos que requieren estudios geológicos y exploración de subsuelo en los Urales Polares y los Urales Subpolares, en los proyectos realizados sobre la base de los acuerdos de licencia.

Para la realización de ciertos proyectos de inversión se establecen filiales a los cuales en lugar del aporte al capital estatuario entregan derechos patrimoniales conforme a los correspondientes acuerdos de licencia. Además, la Corporación atrae las inversiones de cartera en la construcción de la línea ferroviaria "Salejard - Nadym" para realización de ciertos proyectos de inversión del bloque energético, en los proyectos de construcción de objetos de generación.

- ¿Qué tipo de trabajos en los marcos del proyecto está realizando? ¿Si la crisis financiera ha hecho ajustes al proyecto?

- Ahora están proyectando nuevas líneas ferroviarias "Polunochnoe - Obskaya - Salejard - Nadym". La primera parte de la documentación del proyecto para las nuevas líneas ferroviarias fue presentada para su examen en diciembre del año pasado. A principios de abril la documentación completa del proyecto será presentada en "Glavgosekspertiza de Rusia" (Dirección General de Peritaje Público de Rusia). Iniciaron el desarrollo del yacimiento de cobre y zinc de Severo-Sosvinsk que atrajo a más de 7 mil millones de rublos de las inversiones privadas.

Están obtenidos 9 licencias para estudio geológico, exploración y extracción de minerales, tienen elaborada la documentación del presupuesto del proyecto para la realización de trabajos de exploración geológica en zonas autorizadas, organizan la realización de estas obras. Han redactado los proyectos de elaboración de los depósitos y de producción, han comprado el equipo de trituración y clasificación e instalaciones mineras, han iniciado los trabajos de construcción y montaje.

Se termina la construcción de la estación de vapor en Noyabrsk, en la que los inversores privados han invertido más de 3 mil millones de rublos. Al mismo tiempo, comenzó la construcción de líneas de transmisión de energía eléctrica en el sentido latitudinal "Nadym - Polarniy" (más de 400 kilómetros), así como las líneas que se conectan a una red de energía los sistemas locales de las ciudades de Salejard, Labytnangui y objetos de le ragión minera de Jarp. Tenemos previsto llevar a cabo este trabajo para el año 2011.

- Con motivo de la crisis se han presentado propuestas de congelar el proyecto para al momento tan difícil no gastar los fondos del presupuesto para los megaproyectos. ¿Qué va Ud. a responder?

- ¿Y para qué responder? Que los críticos hagan las preguntas a los funcionarios de la Academia de Ciencias, Ministerio de Desarrollo Económico, Ministerio de Medio Ambiente, Ministerio de Transporte, Ministerio Regional, Ministerio de Comercio Industrial de Rusia, en vez de preguntar a los administradores asalariados de la Corparación.

- ¿Cuál es la situación con investigación geológica? ¿Cuántas son las reservas confirmadas de hierro y otros minerales, del carbón? "Uralnedra" dijo que los yacimientos de los Urales Polares son pequeños en su mayoría y no pueden justificar las inversiones, y por eso es necesario revisar los parámetros del proyecto.

- El Ministerio de Naturaleza de Rusia ha decidido un nuevo "Plan Integral del desarrollo de los recursos minerales y materias primas "Urales Industriales - Urales Polares"" para los años 2010-2015 con un aumento de la financiación de exploración geológica hasta 11 mil millones de rublos. Por la Agencia Federal de Uso del Subsuelo y el Instituto de toda Rusia de Materias Primas Minerales fue preparado sólo 22 parcelas de la subsuperficie para otorgamiento de licencias, que se convirtieron en la base de los cálculos del futuro tráfico de mercancías por la línes ferroviaria "Polunochnoe - Obskaya - Salejard", es como mínimo 15-17 millones de toneladas de tráfico anual. Voy a señalar que en nuestro país la racionalidad económica de la construcción del ferrocarril se basa en un mínimo de 10 millones de toneladas.

- ¿En qué consiste la necesidad de construcción del ferrocarril precisamente en esta dirección: "Polunochnoe - Obskaya"? ¿Por qué no se puede desarrollar los recursos de los Urales Polares sobre la base de la actual línea ferroviaria hasta Vorkuta a lo largo de la parte occidental de la cordillera de los Urales?

Debido a que los principales recursos y las reservas minerales se encuentran en la cuesta oriental de los Montes Urales, el ferrocarril se está construyendo para crear una nueva base de minería.