Redes comunales para cazar el dinero de los rusos

16.03.2011 — Informes analliticos

El pasado invierno ha supuesto para las redes comunales de la región de los Urales un serio revés. Sólo en Ekaterinburgo en los primeros meses de 2011 ha sido fijada cerca de una centena de averías en las redes. Los funcionarios culpan de todo a las oscilaciones de temperatura y a las bajas tarifas, que no permiten arreglar las tuberías a tiempo. Por su parte, las autoridades municipales les exigen aumentar las inversiones. El corresponsal de "RusBusinessNews" ha intentado enterarse de por qué las redes comunales están que crujen.

Ríos comunales

Tubos reventados, ríos de agua caliente y fría en las carreteras, casas congeladas este invierno han sido la triste norma en muchas ciudades de Rusia. Ekaterinburgo no es una excepción. La explicación radica en la superficie, más precisamente en la tierra: a principios de 2011 el nivel de deterioro de las redes de servicios públicos urbanos alcanzó el 60% lo que es la media de Rusia.

Como aclaró a "RusBusinessNews" el experto del Instituto de Economía de la ciudad Vladlen Prokofiev anualmente en Rusia se debe cambiar el 4% de las tuberías de calefacción y agua, o sea que la vida de las tuberías es un cuarto de siglo. En realidad, de la tasa de reemplazo de dos veces menor, y en los 90 lograron en el mejor de los casos el 1.5%. "Los numerosos accidente son el resultado de la lentitud de los propietarios de la infraestructura. Era el municipio, y ahora empresas privadas. Es natural y previsible", - asegura V. Prokofiev.

Los propietarios de las redes en su justificación indican la escasez de fondos de inversión. La mayor parte del dinero para el reemplazo y reparación de tuberías está prevista en la tarifa de los consumidores, pero esto aporta sólo la mitad de los fondos necesarios. "Para luchar contra la infraestructura de envejecimiento en la campaña de reparación, tenemos que invertir cada año no menos de 1200 millones de rublos Las tarifas actuales permiten invertir un máximo de 600 millones de dólares", - dijo el servicio de prensa de la "Compañía de suministro de calor de Sverdlovsk", S.A. (STK).

En 2010, la STK ha gastado en reparaciones y sustituciones en Ekaterinburgo en 8 kilómetros de las comunicaciones troncales 595 millones de rublos. Y con la llegada de las primeras heladas se comenzó a romper un tubo tras otro. El ayuntamiento, asustado por la amenaza de colapso colectivo, vio la necesidad de aumentar la financiación a 2-2.5 veces, pero los energéticos han sido paralizados por la falta de financiación. La Guerra Fría terminó después de la transición de la compañía a la regulación-RAB, cuando los pagos de los usuarios se conforman al menos tres años antes. La nueva metodología de elaboración de precios a la STK en 2011 recaudar fondos adicionales, incluido el de crédito.

En "UK "Rosvodokanal", S.L. que gestiona empresas en siete regiones de Rusia, también ven una razón del deterioro a gran escala de las redes en un "rápido" crónico monetario. La restricción del crecimiento de los pagos de la población fortaleció el sufrimiento financiero de las organizaciones de suministro de recursos. "Las tarifas del agua en Rusia carece de justificación económica, y el aumento de inversión o es muy bajo (menos del 4%) o no existe. Por eso, los proveedores no tienen posibilidad de grandes inversiones en renovación y modernización de las redes e instalaciones", - señalaron en la compañía.

Según informaciones de "Rosvodokanal", el aumento de inversión en países europeos a la tarifa alcanza un 50-70%. La población de Alemania está pagando por el agua un 3.1% del coste total de los servicios públicos, Inglaterra un 5%, y Suecia un 6.2%.

Sin embargo, la tarifa de "dieta" no impide a algunos proveedores derrochar de los consumidores. Por lo tanto, la dirección de "Vodokanal", en Ekaterinburgo aumentando el costo de las reparaciones, despilfarra millones de rublos en la construcción de chalets privados.

El lodazal de las "tarifas"

La ausencia de mecanismos transparentes para la formación de los pagos de servicios públicos y el gasto son el principal problema de la vivienda de Rusia y los servicios comunales. En la Comisión Regional de la Energía (REK), de la región de Sverdlovsk se han puesto de acuerdo para arrojar luz sólo en la estructura arancelaria general. Se trata de los gastos corrientes (combustible, electricidad, salarios, mantenimiento) y de capital (inversión) proveedor de costes de servicios públicos. Los costes de inversión incluyen la mejora y construcción de redes y equipos y se forman a expensas de las ganancias. 

El componente de inversión en la tarifa plantea la mayoría de las preguntas. Cada año, los vendedores están ofreciendo en el REK sus deseos, que son analizados calculadora en mano. "Nos vemos obligados a bailar en el escenario a nivel federal, al nivel del crecimiento máximo de los pagos a los consumidores. Si la empresa no encaja en este marco, no hay inversiones en la red", - se subraya en el REK.

Mientras tanto, los expertos recuerdan el Estado practica restricciones tarifarias sólo desde 2010. ¡Y por los diez años anteriores, el costo de los servicios comunes en Rusia ha aumentado siete veces! A modo de ejemplo: en 2009, los diputados de la Duma de Ekaterinburgo introdujeron enmiendas al programa de inversiones de la empresa unitaria municipal "Vodokanal", según el cual las tarifas de suministro de agua en la metrópoli en 2020 aumentarían en un 43%. ¡A costa del bolsillo del consumidor el volumen de inversiones de la compañía debe aumentar más de 20 veces! Afortunadamente, esos planes fueron mal y el estado ha establecido una barrera a los apetitos de inversión de los monopolios públicos. 

De acuerdo con Vladlen Prokofiev, la relación entre el nivel de las tarifas y las redes de mejora y equipos a los que los proveedores de apelación, es oscura. "Nadie sabe si son suficientes las tarifas establecidas para el logro de objetivos de inversión de la empresa La razón es su virtualidad. Las tarifas no consisten en los costos reales de las organizaciones, y de las normas", - dijo el experto. 

Dicha práctica hace que no sean rentables las inversiones en infraestructura a largo plazo. Cada estación, poniendo parches al mismo tubo, en la compañía se decicar a "roer" los recursos de manera banal.

Una caldera por ciudadano ruso

Para entrar en un futuro brillante de servicios públicos, es necesario desarrollar criterios para evaluar la calidad de los servicios municipales y endurecer la responsabilidad de los inversores. En el mundo hay desarrollados, alrededor de 20 criterios comprensibles para la población, en Rusia ni uno solo.

Según V. Prokofiev, el consumidor debe ver el resultado real de cada uno de los aumentos de tarifas. "Por ejemplo, si el pag por el calor ha aumentado, la calidad del suministro de calor debe mejorar. Evaluar esto es posible en función del número de accidentes por kilómetro de red o de la duración de las interrupciones de calor durante la temporada de calefacción", - dice.

Los incentivos para la inversión en mejoras de la infraestructura pueden llegar a sercompetitivos. Es cierto que Vladlen Prokofiev pone ellas su sentido. "El tubo, por el que se suministran los recursos, el usuario no lo puede elegir, pero la población de Finlandia, por ejemplo, puede negarse a la calefacción urbana y el agua en favor del uso autónomos. La competencia estimula a los propietarios de las redes para optimizar sus costos y reducir tarifas", - dijo el experto.

La Directora Adjunto del Instituto de Economía y Vivienda Svetlana Besedina cree que elprimer paso es definir claramente la responsabilidad de garantía a los consumidores de los servicios públicos: "Hoy en día, el deber de abastecer a la población de agua y calor aún se encuentra en los municipios. Al mismo tiempo, los proveedores no tienen verdaderas palancas de influencia en las empresas privadas". Al mismo tiempo, dijo, el inversor cuidadoso puede en sus fondos propios o prestados arreglar la infraestructura comunal, y poco a poco volver a las inversiones a través de las tarifas. Será entonces cuando el crecimiento de los pagos esté justificado y sea entendido por los consumidores.

Los proveedores tienen sus propias recetas para el bienestar de los rusos. La más simple es cambiar el método de formación de las tarifas. "Es necesario establecer una tarifa en dos etapas a largo plazo, con tasas y cargos por servicios de mantenimiento de los recursos. Este último incluye los costos de operación, los salarios, y de varios pagos obligatorios de la compañía. El nivel de crecimiento de la carga financiera de los consumidores en cada región dependerá del grado de amortización de activos fijos y de las necesidades de inversión", - reflexiona "UK Rosvodokanal" S.L.

En la "Compañía de suministro de calor de Sverdlovsk", S.A., en cambio, se propone ampliar la carga monetaria no a en los consumidores sino al Estado. "Es imposible aumentar las tarifas para la población sin una indemnización adecuada. Por lo tanto, el Estado debe buscar otro medio para recuperar los costos de la rehabilitación de las redes: para proporcionar un apoyo financiero directo o proporcionar alivio tributario. Una forma de aumentar la inversión en mejorar la infraestructura podría ser la supresión del impuesto sobre la renta", Creen en la empresa. 

A los expertos tales argumentos de los proveedores, por decir menos, les sorprende. El hecho de que el Estado participó en la modernización de las redes, notiene nada de malo en ello. Pero sólo de forma voluntaria. "Nadie ha llevado a las empresas privadas a ese sector a la fuerza. Ellas tampoco se pondría a trabajar para nada. Una vez que se ha puesto en el asunto no debe haber excusa para cumplir con sus obligaciones. El Estado ya tiene suficientes preocupaciones sin ellos", - dice Vladlen Prokofiev.

El hecho de que el mercado inmobiliario siga siendo interesante para los inversores, lo demuestra el que la STK no lleva ningún control sobre la fuente de calor de Ekaterinburgo. La compañía tiene la intención de tomar el lugar de "un solo proveedor", que se encargará de supervisar todas las actividades vinculadas a los proveedores de las redes y, por supuesto, sólo para cobrar los pagos de los residentes. Esa es la pura verdad. Entonces, ¿le hace falta al "colectivo" de hombres de negocios en Rusia acceder a los bolsillos de los ciudadanos, o un sistema de suministro de agua caliente que funcione? Hasta que esa pregunta se pueda responder, habrá que pagar.

Marina Sirina